Symfony Profiler

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M., in sede di opposizione allo stato passivo formato dal commissario liquidatore del Consorzio per lo sviluppo industriale della zona dell\u0026#8217;Aussa Corno, posto in liquidazione coatta amministrativa con deliberazione della Giunta della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia dell\u0026#8217;11 novembre 2016, il quale commissario non avrebbe ammesso al passivo un credito vantato dall\u0026#8217;opponente per il rimborso di spese legali sostenute in vari procedimenti in cui venne coinvolto quale dirigente del Consorzio;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, secondo il rimettente, preliminare alla definizione della controversia \u0026#232; la risoluzione della questione di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 14, comma 5-nonies, della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 3 del 1999, laddove prevede che, \u0026#171;[i]n via di interpretazione autentica, la liquidazione si svolge secondo la disciplina e con gli effetti della liquidazione coatta amministrativa\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche tale previsione contrasterebbe con l\u0026#8217;art. 117, secondo comma, lettera l), Cost., secondo il quale spetta allo Stato la competenza legislativa esclusiva in materia di \u0026#171;giurisdizione e norme processuali\u0026#187; e di \u0026#171;ordinamento civile\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, in punto di rilevanza della questione, il rimettente osserva che la caducazione della disposizione censurata, in forza della quale \u0026#232; stata aperta la procedura di liquidazione coatta amministrativa del Consorzio per lo sviluppo industriale dell\u0026#8217;Aussa Corno, determinerebbe il venir meno del presupposto legittimante il processo di accertamento dello stato passivo, con conseguente improcedibilit\u0026#224; della domanda, perch\u0026#233; dalla medesima disposizione di legge regionale \u0026#171;dipendono la validit\u0026#224; e l\u0026#8217;efficacia del provvedimento amministrativo che ha aperto la liquidazione coatta amministrativa\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la questione sarebbe anche non manifestamente infondata, perch\u0026#233;, a fronte della riserva allo Stato della competenza legislativa negli ambiti segnati dall\u0026#8217;art. 117, secondo comma, lettera l), Cost. e dell\u0026#8217;assenza di qualsiasi deroga a tale competenza nel testo della legge costituzionale 31 gennaio 1963 n. 3 (Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia), l\u0026#8217;assoggettamento del debitore alla procedura concorsuale della liquidazione coatta amministrativa \u0026#171;comporta sensibili mutamenti, e limitazioni, alla tutela giurisdizionale dei creditori, ivi compresi il divieto di azioni esecutive individuali e la necessit\u0026#224; di sottostare alle speciali forme dell\u0026#8217;accertamento del passivo\u0026#187; (sono richiamate le sentenze di questa Corte n. 22 del 2021 e n. 25 del 2007);\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, con ordinanza del 29 dicembre 2020, iscritta al n. 101 del registro ordinanze 2021, il medesimo Tribunale di Udine, seconda sezione civile, ha sollevato analoga questione di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 14, comma 5-nonies, della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 3 del 1999, come sostituito dall\u0026#8217;art. 2, comma 141, lettera a), della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 14 del 2016, e modificato dall\u0026#8217;art. 2, comma 64 della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 31 del 2017, in riferimento all\u0026#8217;art. 117, secondo comma, lettera l), Cost., \u0026#171;che riserva allo Stato la potest\u0026#224; legislativa in materia di giurisdizione e norme processuali nonch\u0026#233; di ordinamento civile\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche il rimettente premette di essere chiamato a decidere il ricorso, presentato ai sensi dell\u0026#8217;art. 213 legge fallimentare, con cui la Banca di Udine Credito Cooperativo societ\u0026#224; cooperativa \u0026#8211; creditrice nei confronti del Consorzio per lo sviluppo industriale della zona dell\u0026#8217;Aussa Corno per l\u0026#8217;importo di euro 955.792,12 in via ipotecaria e di euro 211.034,00 in via chirografaria \u0026#8211; ha contestato il primo piano di riparto parziale comunicatole dal commissario liquidatore del Consorzio, assumendo il diritto di ricevere l\u0026#8217;intero importo dei beni ipotecati in suo favore (per euro 450.000), o comunque un importo ben maggiore di quello proposto nel piano di riparto (pari a euro 276.536,07), previa sollevazione della questione di legittimit\u0026#224; costituzionale della disposizione legislativa regionale in forza della quale \u0026#232; stata disposto l\u0026#8217;assoggettamento del Consorzio debitore alla procedura di liquidazione coatta amministrativa;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche il Tribunale ritiene la questione rilevante, perch\u0026#233; la risoluzione di essa costituirebbe un \u0026#171;antecedente logico-giuridico necessario rispetto alla domanda della Banca\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche il piano di riparto parziale predisposto dal commissario liquidatore e contestato dalla banca \u0026#171;\u0026#232; stato elaborato sul presupposto che alla procedura di liquidazione del Consorzio si applichino le norme dettate in materia di liquidazione coatta amministrativa quale effetto dell\u0026#8217;applicazione delle norme regionali denunziate di illegittimit\u0026#224; costituzionale sulla cui base la Giunta Regionale ebbe a disporre l\u0026#8217;apertura della procedura di LCA nei confronti del Consorzio resistente\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la disposizione censurata inciderebbe, quindi, sul diritto soggettivo di credito vantato dalla ricorrente, e sulla disciplina ad esso applicabile, perch\u0026#233; lo renderebbe falcidiabile con oneri che attengono alla procedura liquidatoria (come le trattenute per spese future e per compenso del commissario liquidatore, i costi prededucibili e gli accantonamenti, di cui all\u0026#8217;art. 113 della legge fallimentare), diversi e ulteriori da quelli che attengono alla vendita del cespite;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la questione sarebbe, altres\u0026#236;, non manifestamente infondata;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, ad avviso del rimettente, la disposizione censurata effettuerebbe, nel quadro della pi\u0026#249; ampia disciplina della vigilanza regionale sui Consorzi di sviluppo industriale contenuta nell\u0026#8217;art. 14 della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 3 del 1999, un rinvio \u0026#171;puro e semplice\u0026#187; alle regole sulla liquidazione coatta amministrativa contenute negli artt. 194 e seguenti della legge fallimentare;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, tuttavia, competente a incidere sul regime sostanziale e processuale delle situazioni soggettive coinvolte nella procedura in parola sarebbe unicamente il legislatore statale (\u0026#232; richiamata la sentenza n. 25 del 2007), ci\u0026#242; che escluderebbe la possibilit\u0026#224; di un\u0026#8217;interpretazione adeguatrice secondo cui il legislatore regionale avrebbe titolo a intervenire nella materia in questione in virt\u0026#249; della sua \u0026#171;potest\u0026#224; esclusiva\u0026#187; in materia di industria (art. 4, numero 6, dello statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia);\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche tale ultimo titolo di competenza, infatti, \u0026#171;non pu\u0026#242; mai spingersi al punto di incidere sull\u0026#8217;ordinamento civile e sulle norme processuali\u0026#187; poich\u0026#233;, a ritenere diversamente, \u0026#171;si consentirebbe che lo stesso diritto soggettivo di credito abbia, qualora ipoteticamente esigibile nei confronti di un Consorzio di sviluppo industriale con sede in un\u0026#8217;altra regione della Repubblica, un trattamento diverso rispetto a quello che, invece, la norma regionale del FVG gli riserva per effetto dell\u0026#8217;assoggettamento del Consorzio in questione alla procedura della liquidazione coatta amministrativa\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche non avrebbe rilievo, al fine di escludere il dedotto contrasto, la circostanza che la disposizione censurata si sia limitata a richiamare la disciplina statale sulla liquidazione coatta amministrativa, perch\u0026#233; anche la semplice novazione della fonte, in una materia rientrante nella competenza esclusiva statale, determinerebbe l\u0026#8217;illegittimit\u0026#224; costituzionale della norma di legge regionale che quel rinvio ha operato (sono richiamate le sentenze di questa Corte n. 234 del 2017 e n. 195 del 2015);\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, con atti depositati il 19 luglio 2021 (nel giudizio iscritto al reg. ord. n. 94 del 2021) e il 2 agosto 2021 (nel giudizio iscritto al reg. ord. n. 101 del 2021), \u0026#232; intervenuta la Regione Friuli-Venezia Giulia, in persona del suo Presidente pro tempore, chiedendo \u0026#8211; sulla base di assunti in buona parte coincidenti in entrambi i giudizi \u0026#8211; che le questioni siano dichiarate manifestamente inammissibili, inammissibili e comunque non fondate;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la difesa regionale eccepisce, in primo luogo, il difetto di rilevanza delle questioni, perch\u0026#233; il rimettente, in entrambi i giudizi, non sarebbe chiamato ad applicare la disposizione ritenuta costituzionalmente illegittima, costituendo essa \u0026#171;solamente il presupposto del [suo] potere di cognizione\u0026#187;, atteso che il solo giudice chiamato a sollevare la questione in esame sarebbe quello investito dell\u0026#8217;impugnazione della deliberazione della Giunta regionale che ha posto il Consorzio in liquidazione coatta amministrativa;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, nel solo giudizio iscritto al n. 94 del reg. ord. 2021, l\u0026#8217;inammissibilit\u0026#224; della questione \u0026#232; eccepita rilevando anche che il rimettente non avrebbe sufficientemente descritto la fattispecie oggetto del giudizio a quo, tacendo l\u0026#8217;ordinanza sulla tipologia, oltre che sulla natura, del credito contestato da S. M. e mancando di evidenziare l\u0026#8217;afferenza delle spese affrontate dall\u0026#8217;opponente all\u0026#8217;incarico da questi ricoperto come dirigente del Consorzio, nonch\u0026#233; le previsioni del contratto collettivo poste a fondamento delle sue pretese risarcitorie;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche entrambe le questioni sarebbero inoltre inammissibili perch\u0026#233; il rimettente non avrebbe correttamente identificato la norma oggetto di censura;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche l\u0026#8217;assoggettamento del Consorzio alla liquidazione coatta amministrativa \u0026#232; stato deliberato dalla Giunta regionale l\u0026#8217;11 novembre 2016, sicch\u0026#233; la disposizione legislativa ratione temporis applicabile ai fatti di causa non sarebbe quella scaturente dalla modifica apportata al testo del richiamato art. 14, comma 5-nonies, dalla successiva legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 31 del 2017, che invece il rimettente ha identificato come oggetto di censura, ma quella conseguente alla modifica operata con la precedente legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 14 del 2016;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche l\u0026#8217;aberratio ictus in cui sarebbe incorso il rimettente determinerebbe quindi l\u0026#8217;inammissibilit\u0026#224; delle questioni sollevate;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche ulteriori eccezioni di inammissibilit\u0026#224; vengono avanzate dalla difesa regionale, nel giudizio iscritto al n. 94 reg. ord. 2021, con riferimento alla motivazione per relationem contenuta nell\u0026#8217;ordinanza di rimessione, alla mancata considerazione delle competenze assegnate dallo statuto speciale alla Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia, nonch\u0026#233; a lacune motivazionali in punto di valutazione della non manifesta infondatezza e al mancato esperimento del tentativo di interpretazione conforme;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, in relazione al giudizio iscritto al n. 101 reg. ord. 2021, la difesa regionale eccepisce ulteriori e distinte ragioni di inammissibilit\u0026#224; dell\u0026#8217;ordinanza di rimessione;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche quest\u0026#8217;ultima sarebbe innanzi tutto incorsa in una contraddittoriet\u0026#224; tra petitum e motivazione, perch\u0026#233; avrebbe posto a fondamento delle questioni il contrasto della disposizione censurata con l\u0026#8217;art. 3 Cost. senza tuttavia dedurne espressamente la violazione;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche l\u0026#8217;ordinanza sarebbe comunque contraddittoriamente motivata, sempre in punto di non manifesta infondatezza, perch\u0026#233; il rimettente ha ritenuto che la disposizione censurata avrebbe operato una novazione della fonte statale in tema di liquidazione coatta amministrativa, che invece non sussisterebbe, atteso che essa si limita a effettuare un \u0026#171;mero rinvio esterno ad altra fonte, senza riprodurre n\u0026#233; tanto meno regolare una materia di competenza esclusiva dello Stato\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, nel merito, entrambe le questioni sarebbero da ritenersi non fondate;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, secondo la difesa regionale, alla Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia non sarebbero opponibili i limiti che questa Corte, nelle sentenze n. 22 del 2021 e n. 25 del 2007, ha individuato, per le sole Regioni a statuto ordinario, all\u0026#8217;esercizio della potest\u0026#224; legislativa in materia di procedure di liquidazione dei Consorzi di sviluppo industriale;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, a riprova di una potest\u0026#224; in materia \u0026#171;pi\u0026#249; intensa e pi\u0026#249; radicata nel tempo di quella delle Regioni ordinarie\u0026#187;, viene evidenziato che l\u0026#8217;art. 36, comma 4, della legge 5 ottobre 1991, n. 317 (Interventi per l\u0026#8217;innovazione e lo sviluppo delle piccole imprese), nell\u0026#8217;attribuire alle Regioni \u0026#171;soltanto il controllo sui piani economici e finanziari dei consorzi\u0026#187;, non sarebbe applicabile alla Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia, che ha dettato una propria normativa in materia sin dal 1995, nel presupposto che tali pi\u0026#249; ampi poteri di controllo trovino fondamento nelle norme di attuazione contenute nel decreto del Presidente della Repubblica 9 giugno 1965, n. 960 (Norme di attuazione dello Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia in materia di controllo sugli atti delle Province, dei Comuni e dei Consorzi fra tali enti);\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, con memorie depositate nell\u0026#8217;imminenza della camera di consiglio, la difesa regionale riferisce che, nelle more del presente giudizio, il commissario liquidatore del Consorzio ha predisposto una ipotesi di riparto finale a chiusura della procedura di liquidazione, cui hanno aderito sia S. M. che la Banca di Udine Credito Cooperativo societ\u0026#224; cooperativa, come anche \u0026#171;la quasi totalit\u0026#224; dei creditori\u0026#187;, sottoscrivendo a tal fine un accordo transattivo;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche da ci\u0026#242; la Regione autonoma fa discendere la manifesta inammissibilit\u0026#224; sopravvenuta delle odierne questioni, atteso che tale circostanza avrebbe reso ormai privi di oggetto i giudizi a quibus;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la difesa della Regione evidenzia, inoltre, come sul presente giudizio sia in ogni caso destinata a spiegare effetti la sopravvenienza normativa costituita dall\u0026#8217;art. 15, comma 5-bis, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98 (Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria), convertito, con modificazioni, nella legge 15 luglio 2011, n. 111, introdotto dall\u0026#8217;art. 12, comma 6-bis, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 (Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure), convertito, con modificazioni, nella legge 29 luglio 2021, n. 108, che ha esteso la possibilit\u0026#224; di assoggettare a liquidazione coatta amministrativa anche gli enti sottoposti alla vigilanza delle Regioni;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, a fronte di ci\u0026#242;, la difesa regionale chiede che questa Corte, in via preliminare, restituisca gli atti al giudice rimettente per un nuovo esame della rilevanza delle questioni, poich\u0026#233;, pur non potendo la deliberazione che ha sottoposto il Consorzio in questione alla liquidazione coatta amministrativa rinvenire la sua copertura normativa \u0026#171;ora per allora\u0026#187; nella riportata disposizione sopravvenuta, ben potrebbe la Giunta, in esito alla eventuale declaratoria di illegittimit\u0026#224; costituzionale della disposizione oggetto dei presenti giudizi, porre nuovamente il Consorzio in regime di liquidazione coatta amministrativa, con la conseguenza che la sentenza di accoglimento di questa Corte \u0026#171;sarebbe inutiliter data\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, a ulteriormente avvalorare la necessit\u0026#224; della restituzione degli atti al rimettente, vi sarebbe poi il fatto che, a seguito della trasformazione di tutti gli altri Consorzi vigilati dalla Regione autonoma in Consorzi di sviluppo economico locale, assoggettati alla diversa procedura di liquidazione commissariale di cui all\u0026#8217;art. 77, commi 8 e 9, della legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 20 febbraio 2015, n. 3 (Rilancimpresa FVG - Riforma delle politiche industriali), la disposizione oggetto di censura resterebbe attualmente applicabile al solo Consorzio di cui ai giudizi a quibus.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eConsiderato che, con due ordinanze di analogo tenore, il Tribunale ordinario di Udine, seconda sezione civile, ha sollevato questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 14, comma 5-nonies, della legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 18 gennaio 1999, n. 3 (Disciplina dei consorzi di sviluppo industriale), come sostituito dall\u0026#8217;art. 2, comma 141, lettera a), della legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2016, n. 14 (Assestamento del bilancio per l\u0026#8217;anno 2016 e del bilancio per gli anni 2016-2018 ai sensi della legge regionale 10 novembre 2015, n. 26), e modificato dall\u0026#8217;art. 64, comma 2 [recte: art. 2, comma 64], della legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 4 agosto 2017, n. 31 (Assestamento del bilancio per gli anni 2017-2019 ai sensi dell\u0026#8217;articolo 6 della legge regionale 10 novembre 2015, n. 26), in riferimento all\u0026#8217;art. 117, secondo comma, lettera l), della Costituzione, \u0026#171;che riserva allo Stato la potest\u0026#224; legislativa in materia di giurisdizione e norme processuali nonch\u0026#233; di ordinamento civile\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche gli atti di rimessione (reg. ord. n. 94 e n. 101 del 2021) censurano la medesima disposizione, con motivazione sostanzialmente coincidente e in riferimento al medesimo parametro costituzionale, sicch\u0026#233; pu\u0026#242; essere disposta la riunione dei relativi procedimenti;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche i giudizi a quibus sono stati promossi da alcuni creditori del Consorzio per lo sviluppo industriale della zona dell\u0026#8217;Aussa Corno in liquidazione, che a vario titolo lamentavano un pregiudizio derivante dalla concorsualizzazione delle loro pretese creditorie, in conseguenza dell\u0026#8217;assoggettamento del Consorzio medesimo alla disciplina della liquidazione coatta amministrativa, disposto con la deliberazione della Giunta della Regione Friuli-Venezia Giulia dell\u0026#8217;11 novembre 2016, adottata, secondo quanto riferiscono le ordinanze, in applicazione della disposizione censurata;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche quest\u0026#8217;ultima prevede, nell\u0026#8217;ambito delle forme e degli strumenti di vigilanza della Giunta regionale sui consorzi di sviluppo industriale, che, \u0026#171;[i]n via di interpretazione autentica, la liquidazione si svolge secondo la disciplina e con gli effetti della liquidazione coatta amministrativa\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, secondo le ordinanze di rimessione, tale previsione invaderebbe l\u0026#8217;ambito di competenza legislativa esclusiva dello Stato in materia di \u0026#171;giurisdizione e norme processuali\u0026#187; nonch\u0026#233; di \u0026#171;ordinamento civile\u0026#187; (art. 117, secondo comma, lettera l, Cost.), secondo quanto rilevato da questa Corte in casi analoghi (sono richiamate le sentenze n. 22 del 2021 e n. 25 del 2007), e senza che la disposizione censurata possa rinvenire il suo fondamento nella competenza legislativa primaria della Regione autonoma in materia di industria (art. 4, numero 6, della legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1, recante \u0026#171;Statuto speciale per la Regione Friuli-Venezia Giulia\u0026#187;);\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la difesa regionale ha eccepito plurime ragioni di inammissibilit\u0026#224; delle questioni sollevate, l\u0026#8217;esame delle quali \u0026#232; logicamente preliminare rispetto alla pur dedotta richiesta di restituzione degli atti al giudice a quo, per effetto dello ius superveniens di cui dall\u0026#8217;art. 15, comma 5-bis, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98 (Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria), convertito, con modificazioni, nella legge 15 luglio 2011, n. 111, introdotto dall\u0026#8217;art. 12, comma 6-bis, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 (Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure), convertito, con modificazioni, nella legge 29 luglio 2021, n. 108, che ha esteso la possibilit\u0026#224; di assoggettare a liquidazione coatta amministrativa anche gli enti sottoposti alla vigilanza delle Regioni (ordinanze n. 64 del 2017 e n. 246 del 2016);\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, innanzi tutto, la difesa regionale eccepisce l\u0026#8217;inammissibilit\u0026#224; delle questioni poich\u0026#233; il Tribunale rimettente, chiamato a decidere in un caso (reg. ord. n. 94 del 2021) sull\u0026#8217;opposizione allo stato passivo ai sensi degli artt. 98 e 209 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 (Disciplina del fallimento, del concordato preventivo, dell\u0026#8217;amministrazione controllata e della liquidazione coatta amministrativa), e nell\u0026#8217;altro caso (reg. ord. n. 101 del 2021) sull\u0026#8217;impugnazione del primo piano di riparto parziale comunicato dal commissario liquidatore del Consorzio, sarebbe privo di legittimazione a sollevare l\u0026#8217;incidente di costituzionalit\u0026#224;, avendo quest\u0026#8217;ultimo ad oggetto una disposizione \u0026#171;che costituisce solamente il presupposto del [suo] potere di cognizione\u0026#187;, di talch\u0026#233; i creditori avrebbero dovuto far valere il dubbio di legittimit\u0026#224; costituzionale nel giudizio volto all\u0026#8217;annullamento della delibera della Giunta regionale che assoggettava il Consorzio debitore alla procedura di liquidazione coatta amministrativa;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche tale eccezione deve essere disattesa, poich\u0026#233;, pur potendo i creditori impugnare la deliberazione della Giunta regionale in quanto illegittima ed eccepire, in quella sede, il contrasto della disposizione legislativa presupposta con il richiamato parametro costituzionale, nulla toglie che il medesimo contrasto possa essere rilevato dall\u0026#8217;odierno rimettente, atteso che tra i due giudizi, in quanto rivolti a fini diversi, non sussiste alcun collegamento necessario e, tanto meno, alcuna preclusione;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la difesa della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia eccepisce, da un diverso punto di vista, il difetto di rilevanza delle questioni sollevate con entrambe le ordinanze, perch\u0026#233; esse avrebbero ad oggetto una disposizione diversa da quella che il giudice avrebbe dovuto applicare;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, in particolare, essendo stato deliberato l\u0026#8217;assoggettamento del Consorzio per lo sviluppo industriale dell\u0026#8217;Aussa Corno alla liquidazione coatta amministrativa in data 11 novembre 2016, la disciplina legislativa applicabile alla procedura su cui il rimettente \u0026#232; chiamato a pronunciarsi sarebbe quella contenuta nell\u0026#8217;art. 14, comma 5-nonies, della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 3 del 1999, a seguito della sostituzione operata con l\u0026#8217;art. 2, comma 141, lettera a), della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 14 del 2016, e non quella conseguente alle ulteriori modifiche successivamente intervenute con l\u0026#8217;art. 2, comma 64, della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 31 del 2017, che costituiscono l\u0026#8217;oggetto del presente giudizio;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche l\u0026#8217;eccezione \u0026#232; fondata, perch\u0026#233; il rimettente, pur dando conto della successione temporale delle modifiche che hanno interessato la norma censurata, erra nell\u0026#8217;individuare la norma rilevante, appuntando le sue censure contro il testo attualmente in vigore dell\u0026#8217;art. 14, comma 5-nonies, della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 3 del 1999 e non invece, avverso quello vigente al momento in cui la Giunta regionale ha disposto di assoggettare il Consorzio dell\u0026#8217;Aussa Corno alla procedura di liquidazione coatta amministrativa, vale a dire il testo risultante dalla sostituzione del citato art. 14, comma 5-nonies, operata dall\u0026#8217;art. 2, comma 141, lettera a), della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 14 del 2016;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche tale erronea individuazione della norma censurata configura, secondo la costante giurisprudenza di questa Corte, un\u0026#8217;aberratio ictus, che rende la questione manifestamente inammissibile perch\u0026#233; priva del requisito della rilevanza (ex multis, ordinanza n. 238 del 2019);\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche tale erronea prospettazione della questione non viene meno per il fatto che le modifiche apportate al citato art. 14, comma 5-nonies, dall\u0026#8217;art. 2, comma 64, della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 31 del 2017 si sarebbero limitate ad aggiungere alla previsione per cui \u0026#171;[l]a liquidazione si svolge secondo la disciplina e con gli effetti della liquidazione coatta amministrativa\u0026#187; un inciso preliminare, secondo il quale la previsione ora riportata \u0026#232; da ritenersi operante \u0026#171;[i]n via di interpretazione autentica\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, quale che sia il valore da attribuirsi a tale inciso, il rimettente non si premura di stabilirne gli effetti e la portata, assumendo apoditticamente che l\u0026#8217;applicazione delle norme sulla liquidazione coatta amministrativa sia stata autorizzata dalla Giunta regionale \u0026#171;quale effetto dell\u0026#8217;applicazione delle norme regionali denunziate di illegittimit\u0026#224; costituzionale\u0026#187;, cos\u0026#236; da rendere ulteriormente evidente l\u0026#8217;erronea individuazione della norma da applicare in giudizio;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche le questioni devono, pertanto, essere dichiarate manifestamente inammissibili;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la manifesta inammissibilit\u0026#224; cos\u0026#236; rilevata assorbe le ulteriori eccezioni di inammissibilit\u0026#224; avanzate dalla difesa regionale, come anche la richiesta che questa Corte restituisca gli atti al giudice a quo per un nuovo esame della rilevanza delle questioni alla luce dello ius superveniens dianzi riportato.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eVisti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87, e 9, comma 1, delle Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale.\r\n\u003c/P\u003e","inizio_testo_tc":"","fatto_testo":"","fatto_testo_tc":"","diritto_testo":"","diritto_testo_tc":"","motivazioni":"\u003cP class\u003d\"MOA1\"\u003eper questi motivi\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOA2\"\u003eLA CORTE COSTITUZIONALE\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003eriuniti i giudizi,\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003edichiara la manifesta inammissibilit\u0026#224; delle questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 14, comma 5-nonies, della legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 18 gennaio 1999, n. 3 (Disciplina dei consorzi di sviluppo industriale), come sostituito dall\u0026#8217;art. 2, comma 141, lettera a), della legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 11 agosto 2016, n. 14 (Assestamento del bilancio per l\u0026#8217;anno 2016 e del bilancio per gli anni 2016-2018 ai sensi della legge regionale 10 novembre 2015, n. 26), e modificato dall\u0026#8217;art. 2, comma 64, della legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 4 agosto 2017, n. 31 (Assestamento del bilancio per gli anni 2017-2019 ai sensi dell\u0026#8217;articolo 6 della legge regionale 10 novembre 2015, n. 26), sollevate, in riferimento all\u0026#8217;art. 117, secondo comma, lettera l), della Costituzione, dal Tribunale ordinario di Udine, seconda sezione civile, con le ordinanze citate in epigrafe.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003eCos\u0026#236; deciso in Roma, nella sede dalla Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 9 febbraio 2022.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to:\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eGiuliano AMATO, Presidente\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eStefano PETITTI, Redattore\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eRoberto MILANA, Direttore della Cancelleria\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eDepositata in Cancelleria il 3 marzo 2022.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eIl Direttore della Cancelleria\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to: Roberto MILANA\r\n\u003c/P\u003e","motivazioni_tc":"","cem_anno":"","cem_numero":"","cem_rigetto":"","oggetto":"Consorzi - Fallimento e altre procedure concorsuali - Norme della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia - Consorzi di sviluppo industriale - Previsione, in via di interpretazione autentica, che la liquidazione si svolge secondo la disciplina e con gli effetti della liquidazione coatta amministrativa.","flag_anonimizzazione":"","label_redattore":"Redattore","label_relatore":"Relatore","elencoMassime":[{"numero_massima":"44692","titoletto":"Giudizio costituzionale - Thema decidendum - Ordine di esame delle questioni - Priorità logica delle eccezioni di inammissibilità rispetto alla richiesta di restituzione degli atti per ius superveniens. (Classif. 111007).","testo":"L\u0027esame delle eccepite ragioni di inammissibilità delle questioni sollevate è logicamente preliminare rispetto alla pur dedotta richiesta di restituzione degli atti al giudice \u003cem\u003ea quo\u003c/em\u003e per effetto dello \u003cem\u003eius superveniens\u003c/em\u003e. (\u003cem\u003ePrecedenti: O. 64/2017 - mass. 39581; O. 246/2016 - mass. 39238\u003c/em\u003e).","numero_massima_successivo":"44693","elencoAtti":[],"elencoRiferimenti":[],"elencoParametri":[],"elencoAltriParametri":[]},{"numero_massima":"44693","titoletto":"Giudizio costituzionale in via incidentale - Giudice rimettente - Giudice ordinario, in sede di accertamento dello stato passivo ovvero di impugnazione del primo piano di riparto parziale - Legittimazione a sollevare questione di costituzionalità della norma presupposta, in forza della quale è stata aperta la procedura di liquidazione coatta amministrativa. (Classif. 112002).","testo":"\u003cp class\u003d\"massima\"\u003eIl giudice in sede di accertamento dello stato passivo ovvero di impugnazione del primo piano di riparto parziale può, nelle citate sedi, sollevare questioni di legittimità costituzionale della norma presupposta in forza della quale è stata aperta la procedura di liquidazione coatta amministrativa, non sussistendo alcun collegamento necessario e, tanto meno, alcuna preclusione, tra i giudizi indicati e l\u0027impugnazione, da parte dei creditori, della deliberazione della Giunta regionale che assoggetta l\u0027ente alla procedura di liquidazione coatta amministrativa, in quanto rivolti a fini diversi.\u003c/p\u003e\u003cp class\u003d\"massima\"\u003e\u003cbr /\u003e\u003c/p\u003e\u003cp class\u003d\"massima\"\u003e(Nel caso di specie, non è accolta l\u0027eccezione di inammissibilità, per difetto di legittimazione, formulata nel giudizio di legittimità costituzionale dell\u0027art. 14, comma 5-\u003cem\u003enonies\u003c/em\u003e, della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 3 del 1999, come sostituito dall\u0027art. 2, comma 141, lett. \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e, della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 14 del 2016, e modificato dall\u0027art. 2, comma 64, della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 31 del 2017. Pur potendo i creditori impugnare la deliberazione della Giunta regionale che ha assoggettato il Consorzio di sviluppo industriale debitore alla procedura di liquidazione coatta amministrativa ed eccepire, in quella sede, l\u0027illegittimità costituzionale della disposizione legislativa presupposta, nulla toglie che il medesimo contrasto possa essere rilevato dal giudice ordinario rimettente in sede di accertamento dello stato passivo ovvero di impugnazione del primo piano di riparto parziale).\u003c/p\u003e","numero_massima_successivo":"44694","numero_massima_precedente":"44692","elencoAtti":[{"denominazione_legge":"legge Regione autonoma Friuli Venezia Giulia","data_legge":"18/01/1999","data_nir":"1999-01-18","numero":"3","articolo":"14","specificazione_articolo":"","comma":"5","specificazione_comma":"nonies","nesso":"sostituito dall\u0027"},{"denominazione_legge":"legge Regione autonoma Friuli Venezia Giulia","data_legge":"11/08/2016","data_nir":"2016-08-11","numero":"14","articolo":"2","specificazione_articolo":"","comma":"141","specificazione_comma":"lettera a)","nesso":"modificato dall\u0027"},{"denominazione_legge":"legge Regione autonoma Friuli Venezia Giulia","data_legge":"04/08/2017","data_nir":"2017-08-04","numero":"31","articolo":"2","specificazione_articolo":"","comma":"64","specificazione_comma":"","nesso":""}],"elencoRiferimenti":[],"elencoParametri":[],"elencoAltriParametri":[]},{"numero_massima":"44694","titoletto":"Giudizio costituzionale in via incidentale - Prospettazione della questione - Erronea individuazione della norma censurata - Aberratio ictus - Manifesta inammissibilità della questione per difetto di rilevanza (nel caso di specie: manifesta inammissibilità delle questioni di legittimità costituzionale di norma della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia che prevede, in via di interpretazione autentica, che la liquidazione dei consorzi di sviluppo industriale si svolga secondo la disciplina della liquidazione coatta amministrativa). (Classif. 112003).","testo":"\u003cp class\u003d\"massima\"\u003eL\u0027erronea individuazione della norma censurata configura un\u0027\u003cem\u003eaberratio ictus\u003c/em\u003e, che rende la questione manifestamente inammissibile perché priva del requisito della rilevanza. (\u003cem\u003ePrecedente: O. 238/2019 - mass. 40817\u003c/em\u003e).\u003c/p\u003e\u003cp class\u003d\"massima\"\u003e\u003cbr /\u003e\u003c/p\u003e\u003cp class\u003d\"massima\"\u003e(Nel caso di specie, sono dichiarate manifestamente inammissibili, per difetto di rilevanza, le questioni di legittimità costituzionale - sollevate dal Tribunale di Udine, seconda sez. civ., in riferimento all\u0027art. 117, secondo comma, lett. \u003cem\u003el\u003c/em\u003e, Cost. - dell\u0027art. 14, comma 5-\u003cem\u003enonies\u003c/em\u003e, della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 3 del 1999, come sostituito dall\u0027art. 2, comma 141, lett. \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e, della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 14 del 2016, e modificato dall\u0027art. 2, comma 64, della legge reg. Friuli-Venezia Giulia n. 31 del 2017, laddove prevede che, in via di interpretazione autentica, la liquidazione dei consorzi di sviluppo industriale si svolge secondo la disciplina e con gli effetti della liquidazione coatta amministrativa. Il rimettente erra nell\u0027individuare la norma rilevante, appuntando le sue censure contro il testo attualmente in vigore della disposizione censurata e non invece, avverso quello vigente al momento in cui la Giunta regionale ha disposto di assoggettare il Consorzio dell\u0027Aussa Corno alla procedura di liquidazione coatta amministrativa).\u003c/p\u003e","numero_massima_precedente":"44693","elencoAtti":[{"denominazione_legge":"legge Regione autonoma Friuli Venezia Giulia","data_legge":"18/01/1999","data_nir":"1999-01-18","numero":"3","articolo":"14","specificazione_articolo":"","comma":"5","specificazione_comma":"nonies","nesso":"sostituito dall\u0027"},{"denominazione_legge":"legge Regione autonoma Friuli Venezia Giulia","data_legge":"11/08/2016","data_nir":"2016-08-11","numero":"14","articolo":"2","specificazione_articolo":"","comma":"141","specificazione_comma":"lettera a)","nesso":"modificato dall\u0027"},{"denominazione_legge":"legge Regione autonoma Friuli Venezia Giulia","data_legge":"04/08/2017","data_nir":"2017-08-04","numero":"31","articolo":"2","specificazione_articolo":"","comma":"64","specificazione_comma":"","nesso":""}],"elencoRiferimenti":[],"elencoParametri":[{"denominazione_legge":"Costituzione","data_legge":"","numero":"","articolo":"117","specificazione_articolo":"","comma":"2","specificazione_comma":"lett. l)","nesso":""}],"elencoAltriParametri":[]}],"elencoNote":[{"id_nota":"42149","autore":"Fava R.","titolo":"Regioni e liquidazione coatta amministrativa degli enti vigilati: riflessioni a partire da un\u0027ordinanza di inammissibilità","descrizione":"Nota a commento","titolo_rivista":"Giurisprudenza costituzionale","anno_rivista":"2022","numero_rivista":"2","parte_rivista":"","sezione_rivista":"","pagina_rivista":"","note_abstract":"","collocazione":"","descrizione_autorita":"","link_autorita":"","existFile":true}],"pronunceCorrette":[]}}"
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