Symfony Profiler

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Giudici : Silvana            SCIARRA, Daria              de PRETIS, Nicol\u0026#242;             ZANON, Franco             MODUGNO, Augusto Antonio   BARBERA, Giulio             PROSPERETTI, Giovanni           AMOROSO, Francesco         VIGAN\u0026#210;, Luca               ANTONINI, Stefano            PETITTI, Angelo             BUSCEMA, Emanuela          NAVARRETTA, Maria Rosaria     SAN GIORGIO,\u003c/P\u003e","membri_tc":"","inizio_testo":"\u003cP class\u003d\"IA1\"\u003eha pronunciato la seguente\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IA2\"\u003eORDINANZA\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003enel giudizio di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 1 della legge della Regione Sardegna 23 ottobre 2019, n. 18 (Disposizioni in materia di enti locali), promosso dal Presidente del Consiglio dei ministri con ricorso spedito per la notificazione il 23 dicembre 2019, depositato in cancelleria il 31 dicembre 2019, iscritto al n. 116 del registro ricorsi 2019 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 5, prima serie speciale, dell\u0026#8217;anno 2020.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eUdito nella camera di consiglio del 9 febbraio 2022 il Giudice relatore Augusto Antonio Barbera; \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003edeliberato nella camera di consiglio del 9 febbraio 2022.\r\n\u003c/P\u003e \u003cBR\u003e\u003cP class\u003d\"IT\"\u003eRitenuto che, con ricorso depositato in cancelleria il 31 dicembre 2019, il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall\u0026#8217;Avvocatura generale dello Stato, ha proposto questione di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 1 della legge della Regione Sardegna 23 ottobre 2019, n. 18 (Disposizioni in materia di enti locali), in riferimento agli artt. 1, primo comma, 3, 5, 114, 117, secondo comma, lettera p) della Costituzione e all\u0026#8217;art. 3, primo comma, lettera b), della legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 (Statuto speciale per la Sardegna);\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, ai sensi della norma censurata, nelle more della riforma del sistema delle autonomie locali della Sardegna, i nuovi amministratori delle Province di Sassari, Nuoro, Oristano e Sud Sardegna \u0026#8211; nominati dalla Giunta regionale, su proposta dell\u0026#8217;Assessore regionale degli enti locali \u0026#8211; possono restare in carica fino all\u0026#8217;insediamento degli organi provinciali da eleggersi entro il 1\u0026#176; luglio 2020;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, a parere del ricorrente, la nomina degli amministratori straordinari, evitando l\u0026#8217;insediamento degli organi provinciali da eleggersi secondo le previsioni della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle citt\u0026#224; metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni), violerebbe il principio di democraticit\u0026#224; degli enti locali e ne lederebbe l\u0026#8217;autonomia e la rappresentativit\u0026#224;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la Regione autonoma Sardegna non si \u0026#232; costituita in giudizio nel termine previsto dall\u0026#8217;art. 19, comma 3, delle Norme integrative per i giudizi dinanzi alla Corte costituzionale, vigente ratione temporis (trenta giorni dalla scadenza del termine stabilito per il deposito del ricorso);\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche allo scadere di detto termine \u0026#232; stata fissata l\u0026#8217;udienza pubblica del 26 gennaio 2021;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la trattazione della causa \u0026#232; stata rinviata a nuovo ruolo in accoglimento di due istanze depositate dall\u0026#8217;Avvocatura generale dello Stato, rispettivamente, il 12 gennaio 2021 e il 10 giugno 2021, che prospettavano la possibilit\u0026#224; di una rinuncia al gravame all\u0026#8217;esito della celebrazione delle elezioni di secondo grado dei Presidenti delle Province della Sardegna, posticipate dapprincipio al 30 gennaio 2021 e in seguito in una finestra temporale compresa tra il 15 settembre e il 15 ottobre 2021;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, con decreto del 13 ottobre 2021 il Presidente della Corte costituzionale ha fissato la discussione del giudizio all\u0026#8217;udienza pubblica dell\u0026#8217;8 febbraio 2022;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche il 19 novembre 2021 l\u0026#8217;Avvocatura generale dello Stato ha depositato in cancelleria la relata di notifica del ricorso, effettuata a mezzo posta, che attesta una mancata consegna del plico per irreperibilit\u0026#224; del destinatario presso l\u0026#8217;indirizzo indicato nell\u0026#8217;atto di gravame: \u0026#8220;Via dei Giornalisti, 6 \u0026#8211; Cagliari\u0026#8221;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche da fonti aperte la sede della Regione autonoma Sardegna \u0026#232; allocata non in Via dei Giornalisti n. 6, bens\u0026#236; in Viale Trento n. 69;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche il 25 gennaio 2022 l\u0026#8217;Avvocatura generale dello Stato ha depositato atto di rinuncia, rappresentando che \u0026#171;\u0026#232; venuto meno l\u0026#8217;interesse a coltivare il ricorso\u0026#187;, in quanto \u0026#171;\u0026#232; intervenuta una modifica sostanziale del quadro normativo, riconducibile ad eventi estrinseci, tali da indurre a ritenere che oggi non vi sia pi\u0026#249; alcuna connessione causale tra la lesione dei principi costituzionali che si assumono violati e la norma scrutinata\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, in considerazione della sopravvenuta rinuncia, \u0026#232; stata fissata la camera di consiglio del 9 febbraio 2022.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eConsiderato che l\u0026#8217;esito negativo della notifica del ricorso \u0026#232; imputabile al ricorrente, il quale ha errato nell\u0026#8217;individuare l\u0026#8217;indirizzo dell\u0026#8217;ente convenuto, agevolmente rinvenibile su fonti aperte;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche per costante giurisprudenza di legittimit\u0026#224; (Corte di cassazione, sezione quarta civile, sentenza 24 giugno 2020, n. 12410; Corte di cassazione, sezioni unite civili, sentenze 20 luglio 2016, n. 14916 e n. 14917) e del Consiglio di Stato (sezione quinta, sentenza 7 febbraio 2018, n. 817), recepita anche da questa Corte (ordinanza n. 101 del 2017), la notificazione del ricorso in un luogo errato, diverso dalla sede dell\u0026#8217;ente, non determina l\u0026#8217;inesistenza della notificazione, bens\u0026#236; la sua nullit\u0026#224;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche il ricorrente, a fronte di tale nullit\u0026#224;, non ha proceduto a rinnovare la notifica del ricorso;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, dunque, atteso il decorso del termine per impugnare senza che all\u0026#8217;ente convenuto sia stato notificato l\u0026#8217;atto di gravame e non essendosi altrimenti instaurato il contraddittorio, il ricorso \u0026#232; manifestamente inammissibile per decadenza;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, assurgendo l\u0026#8217;integrit\u0026#224; del contraddittorio a questione logicamente preliminare rispetto all\u0026#8217;estinzione del giudizio, la nullit\u0026#224; della notifica del ricorso preclude ogni valutazione concernente gli effetti dell\u0026#8217;atto di rinuncia depositato dal ricorrente.\r\n\u003c/P\u003e","inizio_testo_tc":"","fatto_testo":"","fatto_testo_tc":"","diritto_testo":"","diritto_testo_tc":"","motivazioni":"\u003cP class\u003d\"MOA1\"\u003eper questi motivi\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOA2\"\u003eLA CORTE COSTITUZIONALE\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003edichiara manifestamente inammissibile la questione di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. l della legge della Regione Sardegna 23 ottobre 2019, n. 18, recante \u0026#171;Disposizioni in materia di enti locali\u0026#187;, promossa dal Presidente del Consiglio dei ministri, in riferimento agli. artt. 1, primo comma, 3, 5, 114, 117, secondo comma, lettera p), della Costituzione e all\u0026#8217;art. 3, primo comma, lettera b), della legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 (Statuto speciale per la Sardegna), con il ricorso indicato in epigrafe.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003eCos\u0026#236; deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 9 febbraio 2022.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to:\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eGiuliano AMATO, Presidente\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eAugusto Antonio BARBERA, Redattore\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eRoberto MILANA, Direttore della Cancelleria\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eDepositata in Cancelleria l\u00271 marzo 2022.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eIl Direttore della Cancelleria\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to: Roberto MILANA\r\n\u003c/P\u003e","motivazioni_tc":"","cem_anno":"","cem_numero":"","cem_rigetto":"","oggetto":"Enti locali - Norme della Regione autonoma Sardegna - Disposizioni in materia di enti locali - Nomina e disciplina degli organi delle Province - Nomina di nuovi amministratori straordinari delle Province di Sassari, Nuoro, Oristano e del Sud Sardegna - Previsione che i nuovi amministratori straordinari delle Province restano in carica fino all\u0027insediamento degli organi principali da eleggere entro il 1\u0026#176; luglio 2020.","flag_anonimizzazione":"","label_redattore":"Redattore","label_relatore":"Relatore","elencoMassime":[{"numero_massima":"44688","titoletto":"Giudizio costituzionale - Notificazioni e comunicazioni - Notificazione del ricorso in luogo errato - Nullità, anziché inesistenza (nel caso di specie: manifesta inammissibilità, per erroneità del luogo di notifica del ricorso, della questione di legittimità costituzionale di norma della Regione autonoma Sardegna che prevede la nomina degli amministratori straordinari delle Province di Sassari, Nuoro, Oristano e del Sud Sardegna e la loro permanenza nella carica fino all\u0027insediamento degli organi provinciali). (Classif. 111004).","testo":"\u003cp class\u003d\"massima\"\u003eLa notificazione del ricorso in un luogo errato, diverso dalla sede dell\u0027ente, non determina l\u0027inesistenza della notificazione, bensì la sua nullità. (\u003cem\u003ePrecedente: O. 101/2017 - mass. 39509\u003c/em\u003e).\u003c/p\u003e\u003cp class\u003d\"massima\"\u003e\u003cbr /\u003e\u003c/p\u003e\u003cp class\u003d\"massima\"\u003e(Nel caso di specie, è dichiarata manifestamente inammissibile, per decadenza, la questione di legittimità costituzionale - promossa dal Governo in riferimento agli artt. 1, primo comma, 3, 5, 114, 117, secondo comma, lett. \u003cem\u003ep\u003c/em\u003e, Cost. e all\u0027art. 3, primo comma, lett. \u003cem\u003eb\u003c/em\u003e, dello statuto speciale per la Sardegna - dell\u0027art.1 della legge reg. Sardegna n. 18 del 2019, ai sensi del quale, nelle more della riforma del sistema delle autonomie locali della Sardegna, i nuovi amministratori delle Province di Sassari, Nuoro, Oristano e Sud Sardegna - nominati dalla Giunta regionale, su proposta dell\u0027Assessore regionale degli enti locali - possono restare in carica fino all\u0027insediamento degli organi provinciali, da eleggersi entro il 1° luglio 2020. È infatti decorso il termine per impugnare senza che all\u0027ente convenuto sia stato notificato l\u0027atto di gravame e non si è altrimenti instaurato il contraddittorio).\u003c/p\u003e","numero_massima_successivo":"44689","elencoAtti":[{"denominazione_legge":"legge della Regione autonoma Sardegna","data_legge":"23/10/2019","data_nir":"2019-10-23","numero":"18","articolo":"1","specificazione_articolo":"","comma":"","specificazione_comma":"","nesso":""}],"elencoRiferimenti":[],"elencoParametri":[{"denominazione_legge":"Costituzione","data_legge":"","numero":"","articolo":"1","specificazione_articolo":"","comma":"1","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"Costituzione","data_legge":"","numero":"","articolo":"3","specificazione_articolo":"","comma":"","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"Costituzione","data_legge":"","numero":"","articolo":"5","specificazione_articolo":"","comma":"","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"Costituzione","data_legge":"","numero":"","articolo":"114","specificazione_articolo":"","comma":"","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"Costituzione","data_legge":"","numero":"","articolo":"117","specificazione_articolo":"","comma":"2","specificazione_comma":"lett. p)","nesso":""},{"denominazione_legge":"statuto regione Sardegna","data_legge":"","numero":"","articolo":"3","specificazione_articolo":"","comma":"1","specificazione_comma":"lett. b)","nesso":""}],"elencoAltriParametri":[]},{"numero_massima":"44689","titoletto":"Giudizio costituzionale - Thema decidendum - Ordine di esame delle questioni - Priorità della questione relativa all\u0027integrità del contraddittorio rispetto all\u0027estinzione del giudizio (nel caso di specie: prevalenza dell\u0027esame relativo alla nullità della notifica del ricorso, rispetto a quella relativa agli effetti della rinuncia ad esso). 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