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Giudici : Luca ANTONINI, Stefano PETITTI, Angelo BUSCEMA, Emanuela NAVARRETTA, Maria Rosaria SAN GIORGIO, Filippo PATRONI GRIFFI, Marco D\u0026#8217;ALBERTI, Giovanni PITRUZZELLA, Antonella SCIARRONE ALIBRANDI, Massimo LUCIANI, Maria Alessandra SANDULLI, Roberto Nicola CASSINELLI, Francesco Saverio MARINI,\u003c/P\u003e","membri_tc":"","inizio_testo":"\u003cP class\u003d\"IA1\"\u003eha pronunciato la seguente\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IA2\"\u003eORDINANZA\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003enel giudizio di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 4 della legge della Regione Veneto 20 maggio 2025, n. 6 (Disposizioni di adeguamento ordinamentale 2024 in materia di navigazione interna, trasporti, edilizia residenziale pubblica, procedure urbanistiche semplificate di sportello unico per le attivit\u0026#224; produttive, ambiente, difesa del suolo, governo del territorio, recupero dei sottotetti a fini abitativi, parchi regionali, acque minerali e termali, protezione civile e distaccamenti volontari del corpo nazionale dei vigili del fuoco), promosso dal Presidente del Consiglio dei ministri con ricorso notificato e depositato in cancelleria il 18 luglio 2025, iscritto al n. 23 del registro ricorsi 2025 e pubblicato nella \u003cem\u003eGazzetta Ufficiale\u003c/em\u003e della Repubblica n. 32, prima serie speciale, dell\u0026#8217;anno 2025.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003eVisto\u003c/em\u003e l\u0026#8217;atto di costituzione della Regione Veneto;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003eudito\u003c/em\u003e nell\u0026#8217;udienza pubblica del 14 gennaio 2026 il Presidente Giovanni Amoroso in luogo e con l\u0026#8217;assenso del Giudice relatore Marco D\u0026#8217;Alberti;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003euditi\u003c/em\u003e l\u0026#8217;avvocata dello Stato Paola Palmieri per il Presidente del Consiglio dei ministri e l\u0026#8217;avvocato Giacomo Quarneti per la Regione Veneto;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003edeliberato\u003c/em\u003e nella camera di consiglio del 14 gennaio 2026.\r\n\u003c/P\u003e \u003cBR/\u003e\u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003eRitenuto\u003c/em\u003e che, con ricorso notificato e depositato il 18 luglio 2025, iscritto al reg. ric. n. 23 del 2025, il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall\u0026#8217;Avvocatura generale dello Stato, ha promosso, in riferimento all\u0026#8217;art. 117, secondo comma, lettera \u003cem\u003ee\u003c/em\u003e), della Costituzione, questione di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 4 della legge della Regione Veneto 20 maggio 2025, n. 6 (Disposizioni di adeguamento ordinamentale 2024 in materia di navigazione interna, trasporti, edilizia residenziale pubblica, procedure urbanistiche semplificate di sportello unico per le attivit\u0026#224; produttive, ambiente, difesa del suolo, governo del territorio, recupero dei sottotetti a fini abitativi, parchi regionali, acque minerali e termali, protezione civile e distaccamenti volontari del corpo nazionale dei vigili del fuoco);\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la disposizione impugnata, intitolata \u0026#171;Modifiche alla legge regionale 30 luglio 1996, n. 22 recante \u0026#8220;Norme per l\u0026#8217;esercizio delle funzioni amministrative in materia di servizi di trasporto non di linea per via di terra\u0026#8221;\u0026#187;, stabilisce:\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u0026#171;1. All\u0026#8217;articolo 4 \u0026#8220;Servizio di noleggio con conducente\u0026#8221; della legge regionale 30 luglio 1996, n. 22 \u0026#8220;Norme per l\u0026#8217;esercizio delle funzioni amministrative in materia di servizi di trasporto non di linea per via di terra\u0026#8221;, dopo il comma 5 sono inseriti i seguenti:\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u0026#8220;5 \u003cem\u003ebis\u003c/em\u003e. Per i servizi svolti esclusivamente con partenza, destinazione e permanenza all\u0026#8217;interno del territorio della Regione del Veneto, al fine della tracciabilit\u0026#224; e di una gestione uniforme e coordinata dei servizi di noleggio con conducente a mezzo autovettura, nel rispetto delle competenze comunali, l\u0026#8217;obbligo di compilazione del foglio di servizio, previsto dall\u0026#8217;articolo 11, comma 4 della legge 15 gennaio 1992, n. 21 e successive modifiche e integrazioni, \u0026#232; assolto mediante il possesso del contratto o lettera d\u0026#8217;incarico, di cui al comma precedente, sia cartacea che elettronica, attestante l\u0026#8217;avvenuta ed effettiva prenotazione da parte del cliente, da tenersi a disposizione a cura del conducente per essere esibita agli organi di controllo.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e5 \u003cem\u003eter\u003c/em\u003e. Resta fermo l\u0026#8217;obbligo di tenuta e compilazione del foglio di servizio, come previsto dalle vigenti disposizioni nazionali, in ogni circostanza in cui il servizio si svolga, anche temporaneamente, al di fuori dei confini regionali\u0026#8221;\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, secondo il ricorrente, la disposizione impugnata, nell\u0026#8217;introdurre, ai fini della regolamentazione del servizio di noleggio con conducente (NCC), un\u0026#8217;alternativa alla compilazione e tenuta del foglio di servizio in formato elettronico, seppure limitatamente ai servizi svolti nell\u0026#8217;ambito regionale, si porrebbe in contrasto con la disposizione statale interposta dettata dall\u0026#8217;art. 11, comma 4, della legge 15 gennaio 1992, n. 21 (Legge quadro per il trasporto di persone mediante autoservizi pubblici non di linea), introdotto dall\u0026#8217;art. 10-\u003cem\u003ebis\u003c/em\u003e, comma 1, lett. \u003cem\u003ef\u003c/em\u003e) del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135 (Disposizioni urgenti in materia di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione), convertito, con modificazioni, nella legge 11 febbraio 2019, n. 12, secondo il quale \u0026#171;Nel servizio di noleggio con conducente \u0026#232; previsto l\u0026#8217;obbligo di compilazione e tenuta da parte del conducente di un foglio di servizio in formato elettronico, le cui specifiche sono stabilite dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con proprio decreto, adottato di concerto con il Ministero dell\u0026#8217;interno\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, pertanto, la predetta norma si porrebbe in contrasto con l\u0026#8217;art. 117, secondo comma, lettera \u003cem\u003ee\u003c/em\u003e), Cost., con riferimento alla materia \u0026#171;tutela della concorrenza\u0026#187;, ricompresa tra quelle di competenza legislativa esclusiva statale;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, con atto depositato il 26 agosto 2025, si \u0026#232; costituita in giudizio la Regione Veneto, che ha eccepito la non fondatezza del ricorso;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, al riguardo, la Regione ha rilevato che la disciplina impugnata \u0026#232; stata adottata nell\u0026#8217;esercizio della competenza legislativa residuale nella materia \u0026#171;trasporto pubblico locale\u0026#187;, nell\u0027ambito della quale rientra, in conformit\u0026#224; alla giurisprudenza costituzionale, anche la disciplina del servizio di noleggio con conducente, e che essa perseguirebbe un obiettivo di semplificazione, con riferimento agli adempimenti formali posti a carico degli operatori del servizio di NCC, tenendo conto del fatto che le disposizioni della legge della Regione Veneto 30 luglio 1996, n. 22 (Norme per l\u0026#8217;esercizio delle funzioni amministrative in materia di servizi di trasporto non di linea per via di terra) prevedono la necessaria compilazione di un contratto o lettera di incarico quale strumento volto a garantire la verifica dei requisiti del servizio;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, pertanto, secondo la prospettazione della Regione Veneto, la disposizione impugnata non determinerebbe alcuna alterazione delle modalit\u0026#224; di esercizio del servizio cos\u0026#236; come delineate dalla normativa statale di riferimento e, di conseguenza, non violerebbe la competenza legislativa statale nella materia \u0026#171;tutela della concorrenza\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche nel giudizio ha depositato opinioni scritte, ammesse con decreto presidenziale del 13 novembre 2025, quale \u003cem\u003eamicus\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003ecuriae\u003c/em\u003e, la Federazione noleggio con conducente muoverS\u0026#236;, evidenziando che la disposizione impugnata non introdurrebbe alcuna deroga agli obblighi previsti dalla normativa statale, limitandosi a prevedere, per i soli servizi NCC interamente svolti entro i confini della Regione Veneto, una modalit\u0026#224; alternativa e semplificata di assolvimento dell\u0026#8217;obbligo documentale gi\u0026#224; imposto dalla legge statale, senza escludere n\u0026#233; sospendere la validit\u0026#224; del foglio di servizio elettronico;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, su conforme deliberazione del Consiglio dei ministri del 12 gennaio 2026, il Presidente del Consiglio dei ministri, in pari data, ha depositato atto di rinuncia al ricorso;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche il 13 gennaio 2026, su conforme deliberazione della Giunta regionale resa nella medesima data, la Regione Veneto ha depositato atto di accettazione della rinuncia.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003eConsiderato \u003c/em\u003eche il Presidente del Consiglio dei ministri ha rinunciato al ricorso indicato in epigrafe, previa deliberazione del Consiglio dei ministri;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la rinuncia \u0026#232; stata accettata dalla Regione Veneto;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la rinuncia al ricorso, accettata dalla controparte costituita, determina, ai sensi dell\u0026#8217;art. 25 delle Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, l\u0026#8217;estinzione del processo.\r\n\u003c/P\u003e","inizio_testo_tc":"","fatto_testo":"","fatto_testo_tc":"","diritto_testo":"","diritto_testo_tc":"","motivazioni":"\u003cP class\u003d\"MOA1\"\u003eper questi motivi\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOA2\"\u003eLA CORTE COSTITUZIONALE\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003e\u003cem\u003ed\u003c/em\u003e\u003cem\u003eichiara\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003eestinto il processo.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003eCos\u0026#236; deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 14 gennaio 2026.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to:\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eGiovanni AMOROSO, Presidente\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eMarco D\u0027ALBERTI, Redattore\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eValeria EMMA, Cancelliere\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eDepositata in Cancelleria il 9 febbraio 2026\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eIl Cancelliere\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to: Valeria EMMA\r\n\u003c/P\u003e","motivazioni_tc":"","cem_anno":"","cem_numero":"","cem_rigetto":"","oggetto":"Trasporto pubblico - Servizio di noleggio con conducente (NCC) - Norme della Regione Veneto - Modifiche alla legge regionale n. 22 del 1996 (Norme per l\u0027esercizio delle funzioni amministrative in materia di servizi di trasporto non di linea per via di terra) - Servizi svolti esclusivamente con partenza, destinazione e permanenza all\u0027interno del territorio della regione - Previsione che, al fine della tracciabilit\u0026#224; e di una gestione uniforme e coordinata dei servizi di noleggio con conducente a mezzo autovettura, nel rispetto delle competenze comunali, l\u0027obbligo di compilazione del foglio di servizio, previsto dall\u0027art. 11, c. 4\u0026#176;, della legge n. 21 del 1992 e successive modifiche e integrazioni, \u0026#232; assolto mediante il possesso del contratto o lettera d\u0027incarico, sia cartacea che elettronica, attestante l\u0027avvenuta ed effettiva prenotazione da parte del cliente, da tenersi a disposizione a cura del conducente per essere esibita agli organi di controllo.","flag_anonimizzazione":"","label_redattore":"Redattore","label_relatore":"Relatore","elencoMassime":[],"elencoNote":[],"pronunceCorrette":[]}}" ] ] |
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