Symfony Profiler

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costituzionale dell\u0026#8217;art. 11, comma 4-ter, della legge 21 novembre 1991, n. 374 (Istituzione del giudice di pace), dell\u0026#8217;art. 5 della legge 28 aprile 2016, n. 57 (Delega al Governo per la riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace), dell\u0026#8217;art. 20 del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, recante \u0026#171;Modifiche e integrazioni al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi degli articoli 16, commi 1, lettera a), e 2, lettere b), c), d) ed e) e 17, comma 1, lettere a), c), e), f), g), h), l) m), n), o), q), r), s) e z), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche\u0026#187;, degli artt. 42, comma 2, 83, 87, 119 e 122 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all\u0026#8217;emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, nella legge 24 aprile 2020, n. 27, degli artt. 1 e 4 del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19 (Misure urgenti per fronteggiare l\u0026#8217;emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, nella legge 22 maggio 2020, n. 35, dell\u0026#8217;art. 3 del decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28 (Misure urgenti per la funzionalit\u0026#224; dei sistemi di intercettazioni di conversazioni e comunicazioni, ulteriori misure urgenti in materia di ordinamento penitenziario, nonch\u0026#233; disposizioni integrative e di coordinamento in materia di giustizia civile, amministrativa e contabile e misure urgenti per l\u0026#8217;introduzione del sistema di allerta Covid-19), convertito, con modificazioni, nella legge 25 giugno 2020, n. 70, degli artt. 14, commi 1 e 4, e 263 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 (Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all\u0026#8217;economia, nonch\u0026#233; di politiche sociali connesse all\u0026#8217;emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, nella legge 17 luglio 2020, n. 77, degli artt. da 1 a 33 del decreto legislativo 13 luglio 2017, n. 116 (Riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace, nonch\u0026#233; disciplina transitoria relativa ai magistrati onorari in servizio, a norma della legge 28 aprile 2016, n. 57), della delibera del Consiglio dei ministri 31 gennaio 2020 (Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso all\u0026#8217;insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili) e dell\u0026#8217;ordinanza del Capo dipartimento della Protezione civile 3 febbraio 2020, n. 630 (Primi interventi urgenti di protezione civile in relazione all\u0026#8217;emergenza relativa al rischio sanitario connesso all\u0026#8217;insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili), promosso dal Giudice di pace di Lanciano nel procedimento vertente tra A. C. e altro e l\u0026#8217;Azienda nazionale autonoma delle strade (ANAS spa) e altro, con ordinanza del 28 maggio 2020, iscritta al n. 184 del registro ordinanze 2020 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 53, prima serie speciale, dell\u0026#8217;anno 2020.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eVisti l\u0026#8217;atto di costituzione di V.E. D.M., nonch\u0026#233; gli atti di intervento di M. C. e altri e del Presidente del Consiglio dei ministri; \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eudito nell\u0026#8217;udienza pubblica dell\u0026#8217;11 gennaio 2022 il Giudice relatore Giovanni Amoroso; \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003euditi gli avvocati Francesco Visco e Vincenzo Enrico De Michele per V.E. D.M., entrambi in collegamento da remoto, ai sensi del punto 1) del decreto del Presidente della Corte del 18 maggio 2021 e l\u0026#8217;avvocato dello Stato Angelo Vitale per il Presidente del Consiglio dei ministri;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003edeliberato nella camera di consiglio dell\u0026#8217;11 gennaio 2022.\r\n\u003c/P\u003e","inizio_testo_tc":"","fatto_testo":"\u003cP class\u003d\"FR\"\u003eRitenuto in fatto\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003e1.\u0026#8211; Con ordinanza in data 28 maggio 2020, il Giudice di pace di Lanciano ha sollevato questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale: \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003ea) della delibera del Consiglio dei ministri 31 gennaio 2020, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 26 del 10 febbraio 2020, dell\u0026#8217;ordinanza del Capo dipartimento della Protezione civile 3 febbraio 2020, n. 630 (Primi interventi urgenti di protezione civile in relazione all\u0026#8217;emergenza relativa al rischio sanitario connesso all\u0026#8217;insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili), pubblicata nella Gazzetta ufficiale n. 32 dell\u0026#8217;8 febbraio 2020, dell\u0026#8217;art. 122 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. l8 (Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all\u0026#8217;emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, nella legge 24 aprile 2020, n. 27 e dell\u0026#8217;art. 14, commi l e 4, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 (Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all\u0026#8217;economia, nonch\u0026#233; di politiche sociali connesse all\u0026#8217;emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, nella legge 17 luglio 2020, n. 77, nella parte in cui mediante tali disposizioni, nel periodo dal 1\u0026#176; febbraio 2020 al 31 gennaio 2021, il Governo si sarebbe sostituito alle Regioni e al Ministero della salute nella gestione del Servizio sanitario nazionale e al Ministero della giustizia nella gestione dell\u0026#8217;attivit\u0026#224; giudiziaria, \u0026#8220;creando\u0026#8221;, ad avviso del giudice rimettente, una situazione di emergenza sanitaria nazionale di tipo pandemico, con sospensione dell\u0026#8217;attivit\u0026#224; giurisdizionale in sede civile e penale al di fuori di ogni ambito di competenza costituzionale e istituzionale e degli stessi presupposti fattuali per l\u0026#8217;esercizio dei poteri sostitutivi, cos\u0026#236; violando, secondo quanto prospettato, gli artt. 32, 76, 77, 97, secondo e terzo comma, 101, secondo comma, 102, primo comma, 111, primo e secondo comma, 117, terzo comma, e 120 nonch\u0026#233; l\u0026#8217;art. 117, primo comma, della Costituzione, quest\u0026#8217;ultimo in relazione all\u0026#8217;art. 47 della Carta dei diritti fondamentali dell\u0026#8217;Unione europea (CDFUE), proclamata a Nizza il 7 dicembre 2000 e adattata a Strasburgo il 12 dicembre 2007, \u0026#171;e/o\u0026#187; all\u0026#8217;art. 168 del Trattato sul funzionamento dell\u0026#8217;Unione europea (TFUE), come modificato dall\u0026#8217;art. 2 del Trattato di Lisbona del 13 dicembre 2007 e ratificato dalla legge 2 agosto 2008, n. 130, in combinato disposto con l\u0026#8217;art. 12, paragrafo 1, lettera a), della decisione 1182/20137UE [recte: 1183/2013/UE] del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2013, relativa alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e che abroga la decisione n. 2119/98/CE, e con gli artt. 12 e 43 del Regolamento sanitario internazionale, adottato dalla cinquantottesima Assemblea mondiale della sanit\u0026#224; del 23 maggio 2005 ed entrato in vigore il 15 giugno 2007; \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eb) degli artt. 42, comma 2, 83 e 87 del d.l. n. 18 del 2020, come convertito, nonch\u0026#233; degli artt. 1 e 4 del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19 (Misure urgenti per fronteggiare l\u0026#8217;emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, nella legge 22 maggio 2020, n. 35, dell\u0026#8217;art. 3 del decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28 (Misure urgenti per la funzionalit\u0026#224; dei sistemi di intercettazioni di conversazioni e comunicazioni, ulteriori misure urgenti in materia di ordinamento penitenziario, nonch\u0026#233; disposizioni integrative e di coordinamento in materia di giustizia civile, amministrativa e contabile e misure urgenti per l\u0026#8217;introduzione del sistema di allerta Covid-19), convertito, con modificazioni, nella legge 25 giugno 2020, n. 70, e dell\u0026#8217;art. 263 del d.l. n. 34 del 2020, come convertito, nella parte in cui tali disposizioni, \u0026#8220;paralizzando\u0026#8221; la giustizia civile e penale dal 9 marzo 2020 al 31 gennaio 2021, avrebbero leso i principi del \u0026#8220;giusto processo\u0026#8221; e dell\u0026#8217;\u0026#8220;indipendenza\u0026#8221; del giudice sotto il profilo oggettivo, cos\u0026#236; violando gli artt. 77, 97, secondo e terzo comma, 101, secondo comma, 104, primo comma, 108, primo comma, 111, primo e secondo comma, e 117, primo comma, Cost., quest\u0026#8217;ultimo in relazione all\u0026#8217;art. 47 CDFUE;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003ec) degli artt. da 1 a 33 del decreto legislativo 13 luglio 2017, n. l16 (Riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace, nonch\u0026#233; disciplina transitoria relativa ai magistrati onorari in servizio, a norma della legge 28 aprile 2016, n. 57), nella parte in cui tali disposizioni sono estese ai giudici di pace gi\u0026#224; in servizio alla data di entrata in vigore del decreto; dell\u0026#8217;art. 5 della legge 28 aprile 2016, n. 57 (Delega al Governo per la riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace), laddove affida il coordinamento dell\u0026#8217;ufficio del Giudice di pace al presidente del tribunale; dell\u0026#8217;art. 11, comma 4-ter, della legge 21 novembre 1991, n. 374 (Istituzione del giudice di pace), nella parte in cui stabilisce che l\u0026#8217;importo di euro 72.000 lordi annui costituisca il tetto massimo e non la retribuzione lorda annuale comunque spettante al giudice di pace in servizio alla data di entrata in vigore del d.lgs. n. 116 del 2017; dell\u0026#8217;art. 119 del d.l. n. 18 del 2020, come convertito, nella parte in cui riconosce ai magistrati onorari un contributo economico inadeguato per il periodo di sospensione dell\u0026#8217;attivit\u0026#224; giudiziaria nei mesi di marzo-maggio 2020; dell\u0026#8217;art. 20 del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, recante \u0026#171;Modifiche e integrazioni al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi degli articoli 16, commi 1, lettera a), e 2, lettere b), c), d) ed e) e 17, comma 1, lettere a), c), e), f), g), h), l) m), n), o), q), r), s) e z), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche\u0026#187;, laddove non estende anche ai giudici di pace la procedura di stabilizzazione e di superamento del precariato prevista per i dipendenti delle pubbliche amministrazioni in regime di rapporto di lavoro pubblico contrattualizzato; degli artt. 42, comma 2, e 83 del d.l. n. 18 del 2020, dell\u0026#8217;art. 3 del d.l. n. 28 del 2020, dell\u0026#8217;art. 14, comma 4, del d.l. n. 34 del 2020, come convertiti, in combinato disposto, nella parte in cui \u0026#171;hanno paralizzato e paralizzano l\u0026#8217;attivit\u0026#224; giurisdizionale di questo giudice di pace\u0026#187; nel periodo dal 9 marzo 2020 al 31 gennaio 2021, privandolo di ogni fonte di reddito e ledendone l\u0026#8217;indipendenza sotto il profilo soggettivo e quindi il \u0026#8220;giusto processo\u0026#8221;, senza assicurare neanche la tutela previdenziale ed assicurativa, in caso di disoccupazione, prevista per gli altri lavoratori dipendenti del Ministero della giustizia, in quanto il complesso di tali disposizioni normative sarebbe suscettibile di violare gli artt. 3, 4, primo comma, 36, primo comma, 38, 97, secondo e quarto comma, 101, secondo comma, 104, primo comma, 106, primo e secondo comma, 107, primo comma, 108, primo comma, 111, primo e secondo comma, e 117, primo comma, Cost., quest\u0026#8217;ultimo in relazione agli artt. 15, 20, 21, 30, 31, 34 e 47 CDFUE, alle clausole 1, 4 e 5 dell\u0026#8217;accordo quadro CES, UNICE e CEEP del 18 marzo 1999, sul lavoro a tempo determinato, recepito dalla direttiva 1999/70/CE del Consiglio del 28 giugno 1999, nonch\u0026#233; in relazione agli artt. 1, 2, 4, 12, 24 ed E della Carta sociale europea, riveduta, con annesso, fatta a Strasburgo il 3 maggio 1996, ratificata e resa esecutiva con la legge 9 febbraio 1999, n. 30.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003e1.1.\u0026#8211; Il giudice rimettente premette, in punto di fatto e di rilevanza, che \u0026#232; incardinata dinanzi a s\u0026#233; una causa per il risarcimento dei danni correlati ad un sinistro stradale promossa da A. C. nei confronti dell\u0026#8217;Azienda nazionale autonoma delle strade (ANAS spa) e della Provincia di Chieti e che, sussistendo un contrasto tra le parti sulla ricostruzione dei fatti, erano state ammesse prove testimoniali che dovevano essere assunte all\u0026#8217;udienza del 4 maggio 2020, poi rinviata a quella del 1\u0026#176; giugno 2020.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eProsegue quindi l\u0026#8217;ordinanza di rimessione ripercorrendo diffusamente, innanzi tutto, le vicende che hanno dato luogo alla dichiarazione dello stato di emergenza per il dilagare della pandemia da COVID-19 e all\u0026#8217;assunzione di una serie di provvedimenti normativi da parte del Governo che hanno reso impossibile l\u0026#8217;esercizio dell\u0026#8217;attivit\u0026#224; giurisdizionale, anche dopo la data del 12 maggio 2020, almeno negli uffici che, come il Giudice di pace di Lanciano, non dispongono degli strumenti necessari per svolgere le udienze a distanza, con conseguente pregiudizio per la ritardata definizione del giudizio per \u0026#171;[l]e parti di questo processo e tutte le parti delle cause civili e penali pendenti davanti a questo giudice\u0026#187;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eNell\u0026#8217;ordinanza di rimessione, per altro verso, il giudice a quo censura, ancora pi\u0026#249; diffusamente, le norme che disciplinano lo status e l\u0026#8217;attivit\u0026#224; dei giudici di pace nel nostro sistema processuale, ponendo in evidenza l\u0026#8217;aggravamento della situazione della categoria, che riceve un compenso in base al numero delle udienze svolte e dei provvedimenti adottati, a fronte della generalizzata sospensione dell\u0026#8217;attivit\u0026#224; giurisdizionale durante l\u0026#8217;emergenza pandemica.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eDi qui il Giudice di pace di Lanciano assume la violazione da parte delle norme censurate di plurimi parametri costituzionali, anche in relazione al diritto dell\u0026#8217;Unione europea.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eA quest\u0026#8217;ultimo riguardo, il giudice a quo precisa di aver pressoch\u0026#233; contestualmente proposto, in relazione allo stesso giudizio e rispetto alle medesime questioni, con ordinanza in data 18 maggio 2020 \u0026#8211; in virt\u0026#249; dei principi espressi dalla giurisprudenza costituzionale a partire dalla sentenza n. 269 del 2017 \u0026#8211; ricorso alla Corte di giustizia dell\u0026#8217;Unione europea avente ad oggetto l\u0026#8217;interpretazione di alcune delle disposizioni censurate, ritenendole suscettibili di violare il diritto dell\u0026#8217;Unione europea.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eIl giudice a quo d\u0026#224; atto, infine, dell\u0026#8217;intervento ad adiuvandum ex art. 105, secondo comma, del codice di procedura civile nel giudizio risarcitorio, svolto da V.E. D.M.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003e2.\u0026#8211; Con atto depositato il 19 gennaio 2021, \u0026#232; intervenuto in giudizio il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall\u0026#8217;Avvocatura generale dello Stato, evidenziando, in premessa, la manifesta inammissibilit\u0026#224; di tutte le questioni sollevate dal giudice rimettente, chiamato a decidere su una domanda avente ad oggetto i danni derivanti da un sinistro stradale, per evidente insussistenza di un nesso tra le predette questioni e la risoluzione di quelle controverse in causa. \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eInoltre, secondo l\u0026#8217;Avvocatura, la motivazione dell\u0026#8217;ordinanza di rimessione \u0026#232; carente e complessivamente insufficiente.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eNel merito, il Presidente del Consiglio dei ministri deduce la non fondatezza di tutte le questioni sollevate.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eQuanto al primo gruppo di questioni, si sottolinea l\u0026#8217;inammissibilit\u0026#224; delle censure di atti normativi di rango non primario (quali la delibera del Consiglio dei ministri del 30 gennaio 2020 e l\u0026#8217;ordinanza del Capo dipartimento della protezione civile n. 630 del 2020). Nel resto ne rileva la non fondatezza atteso, per un verso, che la declaratoria di uno stato di emergenza \u0026#232; rimessa al legislatore nazionale che soltanto pu\u0026#242; ponderare come, rispetto al caso di quella epidemiologica da COVID-19, la tutela del diritto alla salute possa rendere recessiva quella della salvaguardia di alcune libert\u0026#224;, in un\u0026#8217;attivit\u0026#224; di bilanciamento che, come chiarito dalla stessa giurisprudenza costituzionale (viene citata l\u0026#8217;ordinanza n. 4 del 2021), rientra nella competenza esclusiva dello Stato ai sensi dell\u0026#8217;art. 117, secondo comma, lettera q), Cost. e, per un altro, che tutte le determinazioni, anche con delibere di rango secondario, sono state assunte dal Governo previo parere dei Ministri competenti.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eCon riferimento al secondo gruppo di questioni, il Presidente del Consiglio dei ministri ne rileva in primo luogo l\u0026#8217;inammissibilit\u0026#224; per la lacunosa ricostruzione del quadro normativo di riferimento, rispetto al complesso delle prescrizioni dettate dal legislatore \u0026#8220;emergenziale\u0026#8221; per lo svolgimento delle attivit\u0026#224; giurisdizionali a partire dall\u0026#8217;art. 83, comma 7, del d.l. n. 18 del 2020, come convertito. Deduce inoltre che il giudice rimettente non motiva, se non in modo generico, sulla rilevanza, in quanto non chiarisce perch\u0026#233; non avrebbe potuto nel caso specifico trattare la controversia pendente con gli strumenti previsti per il periodo considerato (maggio 2020), come la stessa udienza in presenza, attraverso lo scambio di note scritte o da remoto, ovvero in videoconferenza.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eInoltre, le questioni sarebbero, secondo la prospettazione del Presidente del Consiglio dei ministri, comunque non fondate, in quanto la normativa emergenziale sullo svolgimento dei processi civili e penali si \u0026#232; caratterizzata per aver compiuto, anche mediante le successive ponderazioni con l\u0026#8217;evolversi dell\u0026#8217;emergenza pandemica, un costante e ragionevole bilanciamento tra i valori in gioco. \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eCon riguardo al terzo gruppo di censure, l\u0026#8217;Avvocatura generale dello Stato ne deduce, in primo luogo, la manifesta inammissibilit\u0026#224; per difetto di rilevanza, sottolineando la mancanza di un collegamento con la risoluzione della controversia pendente nel giudizio a quo, riguardante una domanda risarcitoria per i danni subiti in un sinistro stradale. \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eNel merito, il Presidente del Consiglio dei ministri assume la manifesta infondatezza delle questioni poich\u0026#233;, se pu\u0026#242; esservi un\u0026#8217;assimilazione funzionale tra l\u0026#8217;attivit\u0026#224; del giudice di pace e quella del giudice togato, tuttavia sul piano strutturale si tratta di funzioni non equiparabili, in quanto solo il secondo svolge un\u0026#8217;attivit\u0026#224; lavorativa in via esclusiva per lo Stato a seguito del superamento di un pubblico concorso, in virt\u0026#249; della regola generale sancita dall\u0026#8217;art. 106, primo comma, Cost., a presidio dell\u0026#8217;indipendenza della magistratura.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003e3.\u0026#8211; Con atto del 19 gennaio 2021, si \u0026#232; costituito in giudizio l\u0026#8217;interventore volontario nel giudizio principale, aderendo alle prospettazioni dell\u0026#8217;ordinanza di rimessione.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003e4.\u0026#8211; Con memoria del 19 gennaio 2021, sono intervenuti in giudizio i giudici di pace M. C., M.F. D.G., A.G. P., A. P., R. T., R. O., nonch\u0026#233; \u0026#8211; anche ai sensi dell\u0026#8217;art. 4-ter delle Norme integrative per i giudizi dinanzi alla Corte costituzionale, vigente ratione temporis, quali amici curiae \u0026#8211; l\u0026#8217;Unione nazionale giudici di pace (UNAGIPA), l\u0026#8217;Associazione nazionale dei giudici di pace (ANGdP), l\u0026#8217;Unione nazionale italiana magistrati onorari (UNIMO) e la Federazione magistrati onorari di tribunale (FederMOT), aderendo alle prospettazioni dell\u0026#8217;ordinanza di rimessione e richiamando, a supporto delle stesse, le precisazioni compiute, in ordine allo status e alla natura del rapporto di lavoro, dalla sentenza della Corte di giustizia dell\u0026#8217;Unione europea, 16 luglio 2020, in causa C-658/18, UX, nonch\u0026#233; dalla sentenza n. 267 del 2020 di questa Corte in ordine all\u0026#8217;assimilabilit\u0026#224;, almeno sul piano funzionale, dell\u0026#8217;attivit\u0026#224; dei giudici di pace a quella dei giudici togati. \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003e5.\u0026#8211; Con decreto presidenziale del 7 dicembre 2021, \u0026#232; stata disposta l\u0026#8217;ammissione delle opinioni, quali amici curiae, dell\u0026#8217;UNAGIPA, dell\u0026#8217;ANGdP, dell\u0026#8217;UNIMO e della FederMOT.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003e6.\u0026#8211; Con memoria del 20 dicembre 2021, a fronte dell\u0026#8217;ammissione delle predette opinioni, gli intervenienti di cui al punto 4 hanno rinunciato al proprio atto di intervento. \r\n\u003c/P\u003e","fatto_testo_tc":"","diritto_testo":"\u003cP class\u003d\"DD\"\u003eConsiderato in diritto\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e1.\u0026#8211; Con ordinanza del 28 maggio 2020 indicata in epigrafe, il Giudice di pace di Lanciano ha sollevato le seguenti questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale: \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003ea) della delibera del Consiglio dei Ministri 31 gennaio 2020, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 26 del 10 febbraio 2020, dell\u0026#8217;ordinanza del Capo dipartimento della Protezione civile 3 febbraio 2020, n. 630 (Primi interventi urgenti di protezione civile in relazione all\u0026#8217;emergenza relativa al rischio sanitario connesso all\u0026#8217;insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili), pubblicata in Gazzetta ufficiale n. 32 dell\u0026#8217;8 febbraio 2020, dell\u0026#8217;art. 122 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all\u0026#8217;emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, nella legge 24 aprile 2020, n. 27 e dell\u0026#8217;art. 14, commi l e 4, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 (Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all\u0026#8217;economia, nonch\u0026#233; di politiche sociali connesse all\u0026#8217;emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, nella legge 17 luglio 2020, n. 77, nella parte in cui, mediante tali disposizioni, nel periodo dal 1\u0026#176; febbraio 2020 al 31 gennaio 2021, il Governo si sarebbe sostituito alle Regioni e al Ministero della salute nella gestione del servizio sanitario nazionale e al Ministero della giustizia nella gestione dell\u0026#8217;attivit\u0026#224; giudiziaria, \u0026#8220;creando\u0026#8221;, ad avviso del rimettente, una situazione di emergenza sanitaria nazionale di tipo pandemico, con sospensione dell\u0026#8217;attivit\u0026#224; giurisdizionale in sede civile e penale, al di fuori di ogni ambito di competenza costituzionale e istituzionale e degli stessi presupposti fattuali per l\u0026#8217;esercizio dei poteri sostitutivi, cos\u0026#236; violando, secondo quanto prospettato, gli artt. 32, 76, 77, 97, secondo e terzo comma, 101, secondo comma, 102, primo comma, 111, primo e secondo comma, 117, terzo comma, 120 nonch\u0026#233; l\u0026#8217;art. 117, comma primo, della Costituzione, quest\u0026#8217;ultimo in relazione all\u0026#8217;art. 47 della Carta dei diritti fondamentali dell\u0026#8217;Unione europea (CDFUE), proclamata a Nizza il 7 dicembre 2000 e adattata a Strasburgo il 12 dicembre 2007 \u0026#171;e/o\u0026#187; all\u0026#8217;art. 168 del Trattato per il funzionamento dell\u0026#8217;Unione europea (TFUE), come modificato dall\u0026#8217;art. 2 del Trattato di Lisbona del 13 dicembre 2007 e ratificato dalla legge 2 agosto 2008, n. 130, in combinato disposto con l\u0026#8217;art. 12, paragrafo 1, lettera a), della decisione n. 1182/2013/UE [recte: 1183/2013/UE] del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2013, relativa alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e che abroga la decisione n. 2119/98/CE, e con gli artt. l2 e 43 del Regolamento sanitario internazionale (RSI), adottato dalla cinquantottesima Assemblea mondiale della sanit\u0026#224; del 23 maggio 2005 ed entrato in vigore il 15 giugno 2007; \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eb) degli artt. 42, comma 2, 83 e 87 del d.l. n. 18 del 2020, come convertito, nonch\u0026#233; degli artt. 1 e 4 del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19 (Misure urgenti per fronteggiare l\u0026#8217;emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, nella legge 22 maggio 2020, n. 35, dell\u0026#8217;art. 3 del decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28 (Misure urgenti per la funzionalit\u0026#224; dei sistemi di intercettazioni di conversazioni e comunicazioni, ulteriori misure urgenti in materia di ordinamento penitenziario, nonch\u0026#233; disposizioni integrative e di coordinamento in materia di giustizia civile, amministrativa e contabile e misure urgenti per l\u0026#8217;introduzione del sistema di allerta Covid-19), convertito, con modificazioni, nella legge 25 giugno 2020, n. 70, e dell\u0026#8217;art. 263 del d.l. n. 34 del 2020, come convertito, nella parte in cui tali disposizioni \u0026#8220;paralizzando\u0026#8221; la giustizia civile e penale dal 9 marzo 2020 al 31 gennaio 2021 avrebbero leso i principi del giusto processo e dell\u0026#8217;indipendenza del giudice sotto il profilo oggettivo, cos\u0026#236; violando gli artt. 77, 97, secondo e terzo comma, 101, secondo comma, 104, primo comma, 108, primo comma, 111, primo e secondo comma, e 117, primo comma, Cost., quest\u0026#8217;ultimo in relazione all\u0026#8217;art. 47 CDFUE;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003ec) degli artt. da 1 a 33 del decreto legislativo 13 luglio 2017, n. l16 (Riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace, nonch\u0026#233; disciplina transitoria relativa ai magistrati onorari in servizio, a norma della legge 28 aprile 2016, n. 57), nella parte in cui tali disposizioni sono estese ai giudici di pace gi\u0026#224; in servizio alla data di entrata in vigore del decreto; dell\u0026#8217;art. 5 della legge 28 aprile 2016, n. 57 (Delega al Governo per la riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace), laddove affida il coordinamento dell\u0026#8217;ufficio del Giudice di pace al presidente del Tribunale; dell\u0026#8217;art. 11, comma 4-ter, della legge 21 novembre 1991, n. 374 (Istituzione del giudice di pace), nella parte in cui stabilisce che l\u0026#8217;importo di euro 72.000 lordi annui costituisca il tetto massimo e non la retribuzione lorda annuale comunque spettante al giudice di pace in servizio alla data di entrata in vigore del d.lgs. n. 116 del 2017; dell\u0026#8217;art. 119 del d.l. n. 18 del 2020, come convertito, nella parte in cui riconosce ai magistrati onorari un contributo economico inadeguato per il periodo di sospensione dell\u0026#8217;attivit\u0026#224; giudiziaria nei mesi di marzo-maggio 2020; dell\u0026#8217;art. 20 del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, recante \u0026#171;Modifiche e integrazioni al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi degli articoli 16, commi 1, lettera a), e 2, lettere b), c), d) ed e) e 17, comma 1, lettere a), c), e), f), g), h), l) m), n), o), q), r), s) e z), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche\u0026#187;, laddove non estende anche ai Giudici di pace la procedura di stabilizzazione e di superamento del precariato prevista per i dipendenti delle pubbliche amministrazioni in regime di rapporto di lavoro pubblico contrattualizzato; degli artt. 42, comma 2, e 83 del d.l. n. 18 del 2020, dell\u0026#8217;art. 3 del d.l. n. 28 del 2020, dell\u0026#8217;art. 14, comma 4, del d.l. n. 34 del 2020, come convertiti, in combinato disposto, nella parte in cui \u0026#171;hanno paralizzato e paralizzano l\u0026#8217;attivit\u0026#224; giurisdizionale di questo giudice di pace\u0026#187; nel periodo dal 9 marzo 2020 al 31 gennaio 2021, privandolo di ogni fonte di reddito e ledendo la sua indipendenza e quindi il giusto processo, senza assicurare neanche la tutela previdenziale ed assicurativa in caso di disoccupazione prevista per gli altri lavoratori dipendenti del Ministero della giustizia, in quanto il complesso di tali disposizioni normative sarebbe suscettibile di violare gli artt. 3, 4, primo comma, 36, primo comma, 38, 97, secondo e quarto comma, 101, secondo comma, 104, primo comma, 106, primo e secondo comma, 107, primo comma, 108, primo comma, 111, primo e secondo comma, e 117, primo comma, Cost., quest\u0026#8217;ultimo in relazione agli artt. 15, 20, 21, 30, 31, 34 e 47 CDFUE, alle clausole 1, 4 e 5 dell\u0026#8217;accordo quadro CES, UNICE e CEEP del 18 marzo 1999, sul lavoro a tempo determinato, recepito dalla direttiva 1999/70/CE del Consiglio del 28 giugno 1999, nonch\u0026#233; in relazione agli artt. 1, 2, 4, 12, 24 ed E della Carta sociale europea, riveduta, con annesso, fatta a Strasburgo il 3 maggio 1996, ratificata e resa esecutiva con la legge 9 febbraio 1999, n. 30.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e1.1.\u0026#8211; In punto di fatto e di rilevanza, il giudice a quo si limita ad indicare che \u0026#232; incardinata dinanzi a s\u0026#233; una causa avente ad oggetto il risarcimento dei danni correlati ad un sinistro stradale, causa nella quale all\u0026#8217;udienza del 1\u0026#176; giugno 2020 avrebbero dovuto essere assunte le prove testimoniali.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eCi\u0026#242; posto, l\u0026#8217;ordinanza di rimessione ripercorre diffusamente le vicende che hanno dato luogo alla dichiarazione dello stato di emergenza a fronte della pandemia da COVID-19 e all\u0026#8217;emanazione di una serie di provvedimenti da parte del Governo che hanno reso impossibile l\u0026#8217;esercizio dell\u0026#8217;attivit\u0026#224; giurisdizionale, anche dopo il 12 maggio 2020, negli uffici che, come il Giudice di pace di Lanciano, non dispongono degli strumenti necessari per svolgere le udienze a distanza, con conseguente pregiudizio, in danno delle parti, per la ritardata definizione della controversia.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eNell\u0026#8217;ordinanza di rimessione il giudice a quo censura, ancora pi\u0026#249; diffusamente, le norme che disciplinano lo status e l\u0026#8217;attivit\u0026#224; dei giudici di pace nel nostro sistema processuale, ponendo in evidenza l\u0026#8217;aggravarsi della situazione della categoria, che riceve un compenso parametrato al numero delle udienze e dei provvedimenti, a fronte della generalizzata sospensione dell\u0026#8217;attivit\u0026#224; giurisdizionale durante l\u0026#8217;udienza pandemica.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eIn conseguenza di ci\u0026#242;, il Giudice di pace di Lanciano assume la violazione da parte delle norme censurate dei (sopra richiamati) numerosi parametri costituzionali, anche in riferimento al diritto dell\u0026#8217;Unione europea (pure indicati), precisando di aver proposto \u0026#8211; in virt\u0026#249; dei principi espressi sul cosiddetto doppio rinvio dalla giurisprudenza costituzionale a partire dalla sentenza n. 269 del 2017 \u0026#8211; ricorso alla Corte di giustizia dell\u0026#8217;Unione europea, in relazione allo stesso giudizio e rispetto alle medesime questioni.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e2.\u0026#8211; In via preliminare deve essere dichiarata l\u0026#8217;inammissibilit\u0026#224; degli interventi dei giudici di pace M. C., M.F. D.G., A.G. P., A. P., R. T., R. O., nonch\u0026#233; dell\u0026#8217;Unione nazionale giudici di pace (UNAGIPA), dell\u0026#8217;Associazione nazionale dei giudici di pace (ANGdP), dell\u0026#8217;Unione nazionale italiana magistrati onorari (UNIMO) e della Federazione magistrati onorari di tribunale (FederMOT).\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eInfatti, l\u0026#8217;art. 4, comma 7, delle Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale vigente ratione temporis stabilisce che \u0026#171;[n]ei giudizi in via incidentale possono intervenire i titolari di un interesse qualificato, inerente in modo diretto e immediato al rapporto dedotto in giudizio\u0026#187;. Tale disposizione recepisce la costante giurisprudenza di questa Corte (ex plurimis, ordinanze allegate alle sentenze n. 239 del 2021, n. 158 del 2020, n. 221 del 2019, n. 16 del 2017, n. 82 del 2013, n. 272 del 2012, n. 349 del 2007, n. 279 del 2006 e n. 291 del 2001), secondo cui la partecipazione al giudizio incidentale di legittimit\u0026#224; costituzionale \u0026#232; circoscritta, di norma, alle parti del giudizio a quo; in questo ambito, \u0026#232; ammesso l\u0026#8217;intervento soltanto di soggetti terzi che siano titolari di un interesse qualificato, immediatamente inerente al rapporto sostanziale dedotto in giudizio e non semplicemente regolato, al pari di ogni altro, dalla norma oggetto di censura.\u0026#160;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eNella specie, \u0026#232; di tutta evidenza che gli intervenienti non vantano alcun interesse qualificato che consenta il loro intervento nel giudizio incidentale davanti a questa Corte, non essendo neppure dedotta una posizione giuridica suscettibile di essere pregiudicata immediatamente e irrimediabilmente dall\u0026#8217;esito del giudizio incidentale. \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eLa sopravvenuta rinuncia all\u0026#8217;intervento da parte di tutti gli intervenienti non fa venir meno la rilevata ragione di inammissibilit\u0026#224; dello stesso.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e3.\u0026#8211; Ancora in via preliminare, si ha che comune a tutte le sollevate questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale \u0026#232; la circostanza che il giudice rimettente ha proposto, contestualmente all\u0026#8217;incidente di legittimit\u0026#224; costituzionale, anche rinvio pregiudiziale interpretativo, definito in data 10 dicembre 2020 con ordinanza di manifesta irricevibilit\u0026#224; della decima sezione della Corte di giustizia dell\u0026#8217;Unione europea.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eMa, in disparte ogni possibile valutazione sull\u0026#8217;ammissibilit\u0026#224; delle questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale sollevate, anche in riferimento ai parametri interposti del diritto dell\u0026#8217;Unione europea, contestualmente al rinvio pregiudiziale interpretativo, vi sono ragioni assorbenti di inammissibilit\u0026#224;, anche manifesta, di ciascuna delle questioni stesse.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003ePu\u0026#242;, infatti, in generale, prendersi in considerazione per prima una questione, preliminare o di merito, sulla base del criterio della \u0026#8220;ragione pi\u0026#249; liquida\u0026#8221;, che comporti l\u0026#8217;assorbimento di altre questioni (sentenze n. 120 del 2019 e n. 188 del 2018).\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e4.\u0026#8211; Il primo gruppo di questioni sollevate dal Giudice di pace di Lanciano \u0026#232; manifestamente inammissibile.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eInnanzitutto, con essa vengono censurate dal giudice rimettente anche disposizioni di rango normativo non primario, ossia la delibera del 31 gennaio 2020 del Consiglio dei ministri e l\u0026#8217;ordinanza del 3 febbraio 2020, n. 630, del Capo dipartimento della Protezione civile. Come noto, ai sensi dell\u0026#8217;art. 134 Cost., il sindacato di questa Corte pu\u0026#242; riguardare esclusivamente leggi e atti aventi forza di legge e non gi\u0026#224; la normativa di rango non primario.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003ePer il resto, quanto alle censurate plurime disposizioni con forza di legge, le questioni sono del pari manifestamente inammissibili per difetto di rilevanza.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eIl processo pendente innanzi al giudice a quo ha infatti ad oggetto la richiesta di risarcimento dei danni derivanti da un sinistro stradale. A fronte di ci\u0026#242;, il giudice rimettente interroga questa Corte sulla possibilit\u0026#224; per il legislatore statale e per il Presidente del Consiglio dei ministri di dichiarare lo stato di emergenza sanitaria. \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eLe questioni sollevate sono, all\u0026#8217;evidenza, prive di qualsivoglia collegamento con la decisione della controversia demandata al giudice a quo, il quale, peraltro, neppure argomenta in proposito.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003ePer costante giurisprudenza di questa Corte, essenziale a conferire rilevanza alla questione prospettata \u0026#232; che il giudice debba effettivamente applicare la disposizione della cui legittimit\u0026#224; costituzionale dubita nel procedimento pendente avanti a s\u0026#233; (ex plurimis, sentenze n. 202 e n. 15 del 2021, n. 253 del 2019 e n. 20 del 2018), con conseguente manifesta inammissibilit\u0026#224; di questioni che attengono a norme che non devono essere applicate nel giudizio a quo (sentenza n. 217 del 2019; ordinanza n. 259 del 2016).\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e5.\u0026#8211; Il terzo gruppo di questioni sollevate dal Giudice di pace di Lanciano \u0026#232; manifestamente inammissibile.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eIl giudice rimettente censura plurime disposizioni sullo status dei giudici di pace nel nostro ordinamento, anche alla luce della riforma della magistratura onoraria, nonch\u0026#233; della disciplina speciale dettata per il superamento del precariato nel lavoro pubblico; disposizioni le quali tutte non hanno collegamento con l\u0026#8217;oggetto del giudizio principale, costituito da una pretesa risarcitoria di un danno da circolazione stradale. N\u0026#233; lo stesso giudice rimettente ne indica alcuno. \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eLe questioni difettano, all\u0026#8217;evidenza, di rilevanza e quindi anch\u0026#8217;esse vanno dichiarate manifestamente inammissibili.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e6.\u0026#8211; Il secondo gruppo di questioni sollevate dal Giudice di pace di Lanciano riguarda la legittimit\u0026#224; costituzionale della disciplina limitativa dello svolgimento delle udienze, anche nel settore civile, dettata dal legislatore a seguito della diffusione della pandemia da COVID-19, onde contenere i gravi rischi per la salute, a partire dall\u0026#8217;art. 83 del d.l. n. 18 del 2020, come convertito.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eLe questioni sono rilevanti nella misura in cui l\u0026#8217;impossibilit\u0026#224; di svolgere le udienze da remoto, stante l\u0026#8217;inadeguatezza degli strumenti a disposizione, avrebbe impedito al rimettente di celebrare l\u0026#8217;udienza istruttoria gi\u0026#224; fissata nel giudizio principale per la data del 1\u0026#176; giugno 2020, in quanto la stessa avrebbe dovuto svolgersi \u0026#8220;in presenza\u0026#8221;, con i rischi sanitari a ci\u0026#242; correlati. Di tal ch\u0026#233; il giudice a quo, applicando la censurata disciplina processuale emergenziale, dovrebbe rinviare tale udienza istruttoria.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eTuttavia, la motivazione dell\u0026#8217;ordinanza in ordine alla ricostruzione del quadro normativo di riferimento \u0026#232; lacunosa e frammentaria, nonch\u0026#233; confusa e contraddittoria, sicch\u0026#233; le sollevate questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale sono comunque inammissibili.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eIl Giudice di pace di Lanciano, infatti, non d\u0026#224; adeguatamente conto dell\u0026#8217;evoluzione della disciplina dello svolgimento delle udienze civili tra la \u0026#8220;prima\u0026#8221; e la \u0026#8220;seconda\u0026#8221; fase dell\u0026#8217;emergenza pandemica, limitandosi a riferire in maniera generica, nonostante gli articolati provvedimenti organizzativi del presidente del Tribunale, l\u0026#8217;impossibilit\u0026#224; di svolgere l\u0026#8217;udienza istruttoria nel giudizio principale per la sola ragione della mancanza di appositi strumenti informatici nell\u0026#8217;ufficio.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e6.1.\u0026#8211; Va considerato che, per affrontare sul piano giudiziario l\u0026#8217;emergenza epidemiologica da COVID-19, il Governo, con i citati decreti-legge, ha, in un primo momento, disposto la sospensione dal 9 marzo e fino all\u0026#8217;11 maggio 2020 di udienze, attivit\u0026#224; e termini processuali (la cosiddetta prima fase); cessato il periodo di sospensione generalizzata, \u0026#232; stato attribuito ai dirigenti degli uffici giudiziari il compito di adottare misure organizzative ritenute necessarie in considerazione delle emergenze epidemiologiche certificate nel territorio di riferimento (la cosiddetta seconda fase).\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eLa disciplina degli istituti processuali speciali che hanno trovato applicazione durante le prime due fasi, sia nei giudizi civili, sia in quelli penali, \u0026#232; stata dettata dal censurato art. 83 del d.l. n. 18 del 2020, come convertito, poi modificato dal d.l. n. 28 del 2020, come convertito. \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eDurante la cosiddetta prima fase, la pi\u0026#249; importante misura adottata dal legislatore per evitare la presenza di pi\u0026#249; persone nello stesso luogo fisico \u0026#232; stata il rinvio generalizzato \u0026#8211; salvo per alcune controversie individuate nel comma 3 \u0026#8211; delle udienze, dapprima nel periodo dal 9 marzo al 15 aprile 2020 (art. 83, comma 1, del d.l. n. 18 del 2020) e, quindi, sino all\u0026#8217;11 maggio 2020 (ex art. 36, comma 1, del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, recante \u0026#171;Misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonch\u0026#233; interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali\u0026#187;, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 220, n. 40). \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003ePer il periodo successivo \u0026#8211; che \u0026#232; quello in cui \u0026#232; stata pronunciata l\u0026#8217;ordinanza di rimessione \u0026#8211; ricompreso tra le date dell\u0026#8217;11 maggio e del 30 giugno 2020, \u0026#232; stato invece affidato ai capi degli uffici giudiziari il compito di adottare una serie di misure organizzative, anche relative alla trattazione degli affari giudiziari, ritenute pi\u0026#249; idonee ad affrontare i rischi derivanti dal contagio epidemiologico in atto. In particolare, le misure organizzative che potevano essere assunte per la celebrazione delle udienze consentivano differenti e variegate possibilit\u0026#224;: la celebrazione delle udienze a porte chiuse; la trattazione da remoto delle udienze civili, quando non fosse richiesta la presenza di soggetti diversi dai difensori, dalle parti e dagli ausiliari del giudice; il rinvio a data successiva al 30 giugno 2020 delle udienze dei procedimenti civili e penali, con esclusione di quelle relative ai procedimenti di cui al comma 3 dell\u0026#8217;art. 83 del d.l. n. 18 del 2020; la celebrazione delle udienze che non richiedevano la presenza di soggetti diversi dai difensori delle parti, mediante scambio documentale e deposito del provvedimento fuori udienza (cosiddetta udienza cartolare).\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e6.2.\u0026#8211; In tale contesto normativo, rispetto a un\u0026#8217;udienza istruttoria, come quella che avrebbe dovuto svolgersi il 1\u0026#176; giugno 2020 nel giudizio a quo, il Giudice di pace di Lanciano ha finito per focalizzare le proprie argomentazioni sulla impossibilit\u0026#224; di svolgere udienze da remoto in mancanza di adeguati strumenti telematici nel proprio ufficio, senza tener conto del pi\u0026#249; articolato quadro normativo della disciplina emergenziale del processo civile e delle possibili opzioni.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eIl rimettente, in definitiva, si limita ad assumere la necessit\u0026#224; di rinviare l\u0026#8217;udienza istruttoria per i rischi alla salute che ne sarebbero conseguiti ove fosse stata celebrata \u0026#8220;in presenza\u0026#8221;, senza dare atto n\u0026#233; della mancanza di misure organizzative adeguate ad evitare il concretarsi di tali rischi, n\u0026#233; \u0026#8211; soprattutto \u0026#8211; chiarire per quale motivo una causa per il risarcimento dei danni derivanti da un sinistro stradale, avente un valore rientrante nella competenza del giudice di pace, non avrebbe potuto essere rinviata a una data successiva, pur non rientrando evidentemente la stessa nell\u0026#8217;ambito delle controversie in senso lato \u0026#8220;urgenti\u0026#8221;, indicate dal predetto art. 83, comma 3, del d.l. n. 18 del 2020, come convertito. \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eLa carente e contraddittoria descrizione del quadro normativo di riferimento determina l\u0026#8217;inammissibilit\u0026#224; delle questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale (ex plurimis, sentenza n. 114 del 2021; ordinanze n. 40 del 2020, n. 59 del 2019, n. 136 del 2018, n. 88 del 2017 e n. 92 del 2015).\r\n\u003c/P\u003e","diritto_testo_tc":"","motivazioni":"\u003cP class\u003d\"MOA1\"\u003eper questi motivi\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOA2\"\u003eLA CORTE COSTITUZIONALE\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003e1) dichiara inammissibili gli interventi dei giudici di pace M. C., M.F. D.G., A.G. P., A. P., R. T., R. O., nonch\u0026#233; dell\u0026#8217;Unione nazionale giudici di pace (UNAGIPA), dell\u0026#8217;Associazione nazionale dei giudici di pace (ANGdP), dell\u0026#8217;Unione nazionale italiana magistrati onorari (UNIMO) e della Federazione magistrati onorari di tribunale (FederMOT);\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003e2) dichiara la manifesta inammissibilit\u0026#224; delle questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale della delibera del Consiglio dei Ministri 31 gennaio 2020 (Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso all\u0026#8217;insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili), pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 26 del 10 febbraio 2020, e dell\u0026#8217;ordinanza del Capo dipartimento della Protezione civile 3 febbraio 2020, n. 630 (Primi interventi urgenti di protezione civile in relazione all\u0026#8217;emergenza relativa al rischio sanitario connesso all\u0026#8217;insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili), pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 32 dell\u0026#8217;8 febbraio 2020, nonch\u0026#233; dell\u0026#8217;art. 122 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all\u0026#8217;emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, nella legge 24 aprile 2020, n. 27, e dell\u0026#8217;art. 14, commi 1 e 4, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 (Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all\u0026#8217;economia, nonch\u0026#233; di politiche sociali connesse all\u0026#8217;emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, nella legge 17 luglio 2020, n. 77, sollevata, in riferimento agli artt. 32, 76, 77, 97, secondo e terzo comma, 101, secondo comma, 102, primo comma, 111, primo e secondo comma, 117, terzo comma, 120 nonch\u0026#233; all\u0026#8217;art. 117, primo comma, della Costituzione \u0026#8211; quest\u0026#8217;ultimo in relazione all\u0026#8217;art. 47 della Carta dei diritti fondamentali dell\u0026#8217;Unione europea (CDFUE), proclamata a Nizza il 7 dicembre 2000 e adattata a Strasburgo il 12 dicembre 2007, \u0026#171;e/o\u0026#187; all\u0026#8217;art. 168 del Trattato per il funzionamento dell\u0026#8217;Unione europea, come modificato dall\u0026#8217;art. 2 del Trattato di Lisbona del 13 dicembre 2007 e ratificato dalla legge 2 agosto 2008, n. 130, in combinato disposto con l\u0026#8217;art. 12, paragrafo 1, lettera a), della decisione l183/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2013 relativa alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e che abroga la decisione n. 2119/98/CE, e con gli artt. 12 e 43 del Regolamento sanitario internazionale, adottato dalla cinquantottesima Assemblea mondiale della sanit\u0026#224; del 23 maggio 2005 ed entrato in vigore il 15 giugno 2007 \u0026#8211; dal Giudice di pace di Lanciano con l\u0026#8217;ordinanza in epigrafe; \r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003e3) dichiara la manifesta inammissibilit\u0026#224; delle questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale degli artt. da 1 a 33 del decreto legislativo 13 luglio 2017, n. 116 (Riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace, nonch\u0026#233; disciplina transitoria relativa ai magistrati onorari in servizio, a norma della legge 28 aprile 2016, n. 57), dell\u0026#8217;art. 5 della legge 28 aprile 2016, n. 57 (Delega al Governo per la riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace), dell\u0026#8217;art. 11, comma 4-ter, della legge 21 novembre 1991, n. 374 (Istituzione del giudice di pace), dell\u0026#8217;art. 119 del d.l. n. 18 del 2020, come convertito, dell\u0026#8217;art. 20 del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, recante \u0026#171;Modifiche e integrazioni al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi degli articoli 16, commi 1, lettera a), e 2, lettere b), c), d) ed e) e 17, comma 1, lettere a), c), e), f), g), h), l) m), n), o), q), r), s) e z), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche\u0026#187;; degli artt. 42, comma 2, e 83 del d.l. n. 18 del 2020, dell\u0026#8217;art. 3 del decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28 (Misure urgenti per la funzionalit\u0026#224; dei sistemi di intercettazioni di conversazioni e comunicazioni, ulteriori misure urgenti in materia di ordinamento penitenziario, nonch\u0026#233; disposizioni integrative e di coordinamento in materia di giustizia civile, amministrativa e contabile e misure urgenti per l\u0026#8217;introduzione del sistema di allerta Covid-19), dell\u0026#8217;art. 14, comma 4, del d.l. n. 34 del 2020, come convertiti, sollevate, con riferimento agli artt. 3, 4, primo comma, 36, primo comma, 38, 97, secondo e quarto comma, 101, secondo comma, 104, primo comma, 106, primo e secondo comma, 107, primo comma, 108, primo comma, 111, primo e secondo comma, e 117, primo comma, Cost. \u0026#8211; quest\u0026#8217;ultimo in relazione agli artt. 15, 20, 21, 30, 31, 34 e 47 CDFUE, alle clausole 1, 4 e 5 dell\u0026#8217;accordo quadro CES, UNICE e CEEP del 18 marzo 1999, sul lavoro a tempo determinato, recepito dalla direttiva 1999/70/CE del Consiglio del 28 giugno 1999, nonch\u0026#233; in relazione agli artt. 1, 2, 4, 12, 24 ed E della Carta sociale europea, riveduta, con annesso, fatta a Strasburgo il 3 maggio 1996, ratificata e resa esecutiva con la legge 9 febbraio 1999, n. 30 \u0026#8211; dal Giudice di pace di Lanciano, con l\u0026#8217;ordinanza indicata in epigrafe;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003e4) dichiara inammissibili le questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale degli artt. 42, comma 2, 83 e 87 del d.l. n. 18 del 2020, come convertito, nonch\u0026#233; degli artt. 1 e 4 del d.l. 25 marzo 2020, n. 19 (Misure urgenti per fronteggiare l\u0026#8217;emergenza epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni, nella legge 22 maggio 2020, n. 35, dell\u0026#8217;art. 3 del d.l. n. 28 del 2020, come convertito, e dell\u0026#8217;art. 263 del d.l. n. 34 del 2020, come convertito, sollevate, con riferimento agli artt. 77, 97, secondo e terzo comma, 101, secondo comma, 104, primo comma, 108, primo comma, 111, primo e secondo comma, e 117, primo comma, Cost., quest\u0026#8217;ultimo in relazione all\u0026#8217;art. 47 CDFUE, dal Giudice di pace di Lanciano con l\u0026#8217;ordinanza indicata in epigrafe.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003eCos\u0026#236; deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, l\u0026#8217;11 gennaio 2022.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to:\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eGiuliano AMATO, Presidente\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eGiovanni AMOROSO, Redattore\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eRoberto MILANA, Direttore della Cancelleria\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eDepositata in Cancelleria il 3 febbraio 2022.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eIl Direttore della Cancelleria\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to: Roberto MILANA\r\n\u003c/P\u003e","motivazioni_tc":"","cem_anno":"","cem_numero":"","cem_rigetto":"","oggetto":"Ordinamento giudiziario - Emergenza epidemiologica da COVID-19 - Dichiarazione dello stato di emergenza - Misure connesse all\u0027emergenza epidemiologica da COVID-19 - Nomina di un Commissario straordinario per l\u0027attuazione e il coordinamento delle misure occorrenti per il contenimento e contrasto dell\u0027emergenza epidemiologica da COVID-19 - Rifinanziamento del Fondo emergenze nazionali e proroga dei termini previsti per la scadenza di stati di emergenza e contabilit\u0026#224; speciali - Misure incidenti sull\u0027esercizio della funzione giurisdizionale civile e penale, sull\u0027organizzazione e l\u0027attivit\u0026#224; degli uffici giudiziari.\r\nPrestazioni INAIL nei casi accertati di infezioni da coronavirus in occasione di lavoro - Misure urgenti per contrastare l\u0027emergenza epidemiologica da COVID-19 e contenerne gli effetti in materia di giustizia civile, penale, tributaria e militare - Misure straordinarie in materia di lavoro agile - Sanzioni e controlli - Disposizioni di coordinamento e integrative riguardanti la disciplina sulla sospensione dei termini processuali di cui al decreto-legge n. 18 del 2020 - Proroga dei termini previsti per la scadenza di stati di emergenza e contabilit\u0026#224; speciali - Disposizioni in materia di flessibilit\u0026#224; del lavoro pubblico e di lavoro agile.\r\nRiforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui Giudici di pace, nonch\u0026#233; disciplina transitoria relativa ai magistrati onorari in servizio - Attribuzione del coordinamento dell\u0027ufficio del Giudice di pace al Presidente del tribunale - Importo massimo delle indennit\u0026#224; spettanti al giudice di pace - Omessa previsione che l\u0027importo di 72.000 euro lordi annui costituisca la retribuzione lorda annuale comunque spettante al Giudice di pace in servizio alla data di entrata in vigore del d.lgs. n. 116 del 2017 - Omessa estensione ai Giudici di pace delle misure per il superamento del precariato nelle pubbliche amministrazioni - Prestazioni INAIL nei casi accertati di infezioni da coronavirus in occasione di lavoro - Disposizioni di coordinamento e integrative riguardanti la disciplina sulla sospensione dei termini processuali di cui al decreto-legge n. 18 del 2020 - Proroga dei termini previsti per la scadenza di stati di emergenza e contabilit\u0026#224; speciali - Misure incidenti sull\u0027esercizio della funzione giurisdizionale civile e penale e sull\u0027organizzazione e l\u0027attivit\u0026#224; degli uffici giudiziari, con particolare riguardo all\u0027attivit\u0026#224; giurisdizionale e all\u0027ufficio del Giudice di pace.","flag_anonimizzazione":"","label_redattore":"Redattore","label_relatore":"Relatore","elencoMassime":[{"numero_massima":"44734","titoletto":"Giudizio costituzionale in via incidentale - Prospettazione della questione - Ordine di esame delle censure nel giudizio a quo - Criterio della \"ragione più liquida\" - Applicabilità. (Classif. 112003).","testo":"Il giudice \u003cem\u003ea quo\u003c/em\u003e può prendere in considerazione per prima una questione, preliminare o di merito, sulla base del criterio della \"ragione più liquida\" che comporti l\u0027assorbimento di altre questioni. (\u003cem\u003ePrecedenti: S. 120/2019 - mass. 42378; S. 188/2018 - mass. 40294\u003c/em\u003e).","numero_massima_successivo":"44735","elencoAtti":[],"elencoRiferimenti":[],"elencoParametri":[],"elencoAltriParametri":[]},{"numero_massima":"44735","titoletto":"Ordinamento giudiziario - In genere - Emergenza epidemiologica da COVID-19 - Misure, adottate con deliberazioni del Consiglio dei ministri e con ordinanza del Capo dipartimento della protezione civile, connesse alla dichiarazione dello stato di emergenza incidenti sull\u0027esercizio della funzione giurisdizionale civile e penale e sull\u0027organizzazione e l\u0027attività degli uffici giudiziari - Denunciata violazione dei principi sull\u0027esercizio della funzione legislativa, del riparto di competenze in materia sanitaria tra Stato e Regioni e dei vincoli derivanti dall\u0027ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali, del buon andamento e dell\u0027imparzialità dell\u0027amministrazione pubblica, nonché dell\u0027esercizio della funzione giurisdizionale e dei principi dell\u0027indipendenza del giudice e del giusto processo - Censura di normativa di rango non primario e difetto di rilevanza - Manifesta inammissibilità delle questioni. (Classif. 165001).","testo":"\u003cp class\u003d\"massima\"\u003eSono dichiarate manifestamente inammissibili, per censura di normativa di rango non primario e difetto di rilevanza, le questioni di legittimità costituzionale - sollevate dal Giudice di pace di Lanciano in riferimento agli artt. 32, 76, 77, 97, secondo e terzo comma, 101, secondo comma, 102, primo comma, 111, primo e secondo comma, 117, terzo comma, 120 nonché all\u0027art. 117, primo comma, Cost., quest\u0027ultimo in relazione all\u0027art. 47 CDFUE, «e/o» all\u0027art. 168 TFUE, in combinato disposto con l\u0027art. 12, par. 1, lett. \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e), della decisione 1082/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 ottobre 2013 e con gli artt. 12 e 43 del Regolamento sanitario internazionale - della delibera del Consiglio dei Ministri 31 gennaio 2020, e dell\u0027ordinanza del Capo dipartimento della Protezione civile 3 febbraio 2020, n. 630, nonché dell\u0027art. 122 del d.l. n. 18 del 2020, come conv., e dell\u0027art. 14, commi 1 e 4, del d.l. n. 34 del 2020, come conv., nella parte in cui, con riferimento al periodo dal 1° febbraio 2020 al 31 gennaio 2021, prescrivono misure connesse alla dichiarazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 incidenti sull\u0027esercizio della funzione giurisdizionale civile e penale e sull\u0027organizzazione e l\u0027attività degli uffici giudiziari. Le censurate disposizioni, ai sensi dell\u0027art. 134 Cost., non rientrano tra gli atti sottoponibili al sindacato di legittimità costituzionale, mentre le censurate disposizioni con forza di legge sono prive di qualsivoglia collegamento con la decisione della controversia demandata al giudice \u003cem\u003ea quo\u003c/em\u003e, il quale, peraltro, neppure argomenta in proposito.\u003c/p\u003e","numero_massima_successivo":"44736","numero_massima_precedente":"44734","elencoAtti":[{"denominazione_legge":"","data_legge":"31/01/2020","data_nir":"2020-01-31","numero":"","articolo":"","specificazione_articolo":"","comma":"","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"","data_legge":"03/02/2020","data_nir":"2020-02-03","numero":"630","articolo":"","specificazione_articolo":"","comma":"","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"decreto-legge","data_legge":"17/03/2020","data_nir":"2020-03-17","numero":"18","articolo":"122","specificazione_articolo":"","comma":"","specificazione_comma":"","nesso":"convertito con modificazioni 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dei diritti fondamentali U.E.","data_legge":"","numero":"","articolo":"47","specificazione_articolo":"","comma":"","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"Trattato sul funzionamento dell\u0027Unione europea","data_legge":"","numero":"","articolo":"168","specificazione_articolo":"","comma":"","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"Decisione del Consiglio dell\u0027Unione Europea","data_legge":"22/10/2013","numero":"1183","articolo":"12","specificazione_articolo":"par. 1, lett. a)","comma":"","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"","data_legge":"23/05/2005","numero":"","articolo":"12","specificazione_articolo":"Regolamento Sanitario Internazionale","comma":"","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"","data_legge":"23/05/2005","numero":"","articolo":"43","specificazione_articolo":"Regolamento Sanitario 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(Classif. 112005).","testo":"Essenziale a conferire rilevanza alla questione prospettata è che il giudice debba effettivamente applicare la disposizione della cui legittimità costituzionale dubita nel procedimento pendente avanti a sé, con conseguente manifesta inammissibilità di questioni che attengono a norme che non devono essere applicate nel giudizio \u003cem\u003ea quo\u003c/em\u003e. (\u003cem\u003ePrecedenti: S. 15/2021; S. 202/2021 - mass. 44247; S. 253/2019 - mass. 41927; S. 217/2019 - mass. 40898; S. 20/2018; O. 259/2016 - mass. \u003c/em\u003e\u003cem\u003e39148\u003c/em\u003e).","numero_massima_successivo":"44737","numero_massima_precedente":"44735","elencoAtti":[],"elencoRiferimenti":[],"elencoParametri":[],"elencoAltriParametri":[]},{"numero_massima":"44737","titoletto":"Ordinamento giudiziario - In genere - Riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace - Misure connesse all\u0027emergenza epidemiologica da COVID-19 - Misure di sostegno per i magistrati onorari in servizio - Estensione ai giudici di pace delle misure per il superamento del precariato nelle pubbliche amministrazioni - Omessa previsione - Denunciata violazione del principio di uguaglianza, dei vincoli derivanti dall\u0027ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali, del diritto al lavoro, a una retribuzione proporzionata e dignitosa, dei principi del buon andamento e dell\u0027imparzialità dell\u0027amministrazione, dell\u0027autonomia e dell\u0027indipendenza della magistratura, della riserva di legge sull\u0027ordinamento giudiziario e la magistratura, del principio del giusto processo, del contraddittorio, della terzietà e dell\u0027imparzialità del giudice - Difetto di rilevanza - Manifesta inammissibilità delle questioni. (Classif. 165001).","testo":"\u003cp class\u003d\"massima\"\u003eSono dichiarate manifestamente inammissibili, per difetto di rilevanza, le questioni di legittimità costituzionale - sollevate dal Giudice di pace di Lanciano con riferimento agli artt. 3, 4, primo comma, 36, primo comma, 38, 97, secondo e quarto comma, 101, secondo comma, 104, primo comma, 106, primo e secondo comma, 107, primo comma, 108, primo comma, 111, primo e secondo comma, e 117, primo comma, Cost., quest\u0027ultimo in relazione agli artt. 15, 20, 21, 30, 31, 34 e 47 CDFUE, alle clausole 1, 4 e 5 dell\u0027accordo quadro CES, UNICE e CEEP del 18 marzo 1999, recepito dalla direttiva 1999/70/CE del Consiglio del 28 giugno 1999, nonché in relazione agli artt. 1, 2, 4, 12, 24 ed E della Carta sociale europea - degli artt. da 1 a 33 del d.lgs. n. 116 del 2017, nella parte in cui tali disposizioni sono estese ai giudici di pace già in servizio alla data di entrata in vigore del decreto, dell\u0027art. 5 della legge n. 57 del 2016, laddove affida il coordinamento dell\u0027ufficio del Giudice di pace al presidente del Tribunale, dell\u0027art. 11, comma 4-\u003cem\u003eter\u003c/em\u003e, della legge n. 374 del 1991, nella parte in cui stabilisce che l\u0027importo di euro 72.000 lordi annui costituisca il tetto massimo e non la retribuzione lorda annuale comunque spettante al giudice di pace in servizio alla data di entrata in vigore del d.lgs. n. 116 del 2017, dell\u0027art. 119 del d.l. n. 18 del 2020, come conv., nella parte in cui riconosce ai magistrati onorari un contributo economico inadeguato per il periodo di sospensione dell\u0027attività giudiziaria nei mesi di marzo-maggio 2020, dell\u0027art. 20 del d.lgs. n. 75 del 2017, laddove non estende anche ai Giudici di pace la procedura di stabilizzazione e di superamento del precariato prevista per i dipendenti delle pubbliche amministrazioni in regime di rapporto di lavoro pubblico contrattualizzato, degli artt. 42, comma 2, e 83 del d.l. n. 18 del 2020, dell\u0027art. 3 del d.l. n. 28 del 2020, dell\u0027art. 14, comma 4, del d.l. n. 34 del 2020, come convertiti, in combinato disposto, nella parte in cui «hanno paralizzato e paralizzano l\u0027attività giurisdizionale di questo giudice di pace» nel periodo dal 9 marzo 2020 al 31 gennaio 2021. Le disposizioni censurate non hanno collegamento con l\u0027oggetto del giudizio principale, costituito da una pretesa risarcitoria di un danno da circolazione stradale.\u003c/p\u003e","numero_massima_successivo":"44738","numero_massima_precedente":"44736","elencoAtti":[{"denominazione_legge":"decreto legislativo","data_legge":"13/07/2017","data_nir":"2017-07-13","numero":"116","articolo":"1","specificazione_articolo":"","comma":"","specificazione_comma":"","nesso":"","link_norma_attiva":"http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2017-07-13;116~art1"},{"denominazione_legge":"decreto legislativo","data_legge":"13/07/2017","data_nir":"2017-07-13","numero":"116","articolo":"3","specificazione_articolo":"","comma":"","specificazione_comma":"","nesso":"","link_norma_attiva":"http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2017-07-13;116~art3"},{"denominazione_legge":"decreto 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(Classif. 165001).","testo":"\u003cp class\u003d\"massima\"\u003eSono dichiarate inammissibili, per carente e contraddittoria descrizione del quadro normativo di riferimento, le questioni di legittimità costituzionale - sollevate dal Giudice di pace di Lanciano in riferimento agli artt. 77, 97, secondo e terzo comma, 101, secondo comma, 104, primo comma, 108, primo comma, 111, primo e secondo comma, e 117, primo comma, Cost., quest\u0027ultimo in relazione all\u0027art. 47 CDFUE - degli artt. 42, comma 2, 83 e 87 del d.l. n. 18 del 2020, come conv., nonché degli artt. 1 e 4 del d.l. n. 19 del 2020, come conv., dell\u0027art. 3 del d.l. n. 28 del 2020, come conv., e dell\u0027art. 263 del d.l. n. 34 del 2020, come conv., nella parte in cui, con riferimento al periodo dal 9 marzo 2020 al 31 gennaio 2021, prescrivono misure limitative dello svolgimento delle udienze, anche nel settore civile, a seguito della diffusione dell\u0027emergenza epidemiologica da COVID-19. Il rimettente non dà adeguatamente conto dell\u0027evoluzione della disciplina dello svolgimento delle udienze civili tra la \"prima\" e la \"seconda\" fase dell\u0027emergenza pandemica, limitandosi a riferire in maniera generica, nonostante gli articolati provvedimenti organizzativi del presidente del Tribunale, l\u0027impossibilità di svolgere l\u0027udienza istruttoria nel giudizio principale per la sola ragione della mancanza di appositi strumenti informatici nell\u0027ufficio, senza tener conto del più articolato quadro normativo della disciplina emergenziale del processo civile e delle possibili opzioni. (\u003cem\u003ePrecedenti: S. 114/2021 - mass. 43914; O. 59/2019 - mass. 40499; O. 136/2018 - mass. 41368; O. 88/2017 - mass. 39450; O. 92/2015 - mass. 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