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Aldo CORASANITI; \r\n Giudici: prof. Giuseppe BORZELLINO, dott. Francesco GRECO, prof. \r\n Gabriele PESCATORE, avv. Ugo SPAGNOLI, prof. Francesco Paolo \r\n CASAVOLA, prof. Vincenzo CAIANIELLO, avv. Mauro FERRI, prof. Enzo \r\n CHELI, dott. Renato GRANATA, prof. Giuliano VASSALLI, prof. \r\n Francesco GUIZZI, prof. Cesare MIRABELLI; \u003c/P\u003e","membri_tc":"","inizio_testo":"\u003cP id\u003d\"I\"\u003e \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"IA1\"\u003e ha pronunciato la seguente \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"IA2\"\u003e SENTENZA \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"IT\"\u003e nel giudizio promosso con ricorso della Regione autonoma della \r\n Sardegna notificato il 1\u0026#176; aprile 1992, depositato in Cancelleria l\u00278 \r\n successivo, per conflitto di attribuzione sorto a seguito del decreto \r\n del Ministro della sanit\u0026#224; 29 gennaio 1992, recante: \"Elenco di alte \r\n specialit\u0026#224; e fissazione dei requisiti necessari alle strutture \r\n sanitarie per l\u0027esercizio delle attivit\u0026#224; di alta specialit\u0026#224;\" ed \r\n iscritto al n. 8 del registro conflitti 1992; \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"IT\"\u003e Visto l\u0027atto di costituzione del Presidente del Consiglio dei \r\n ministri; \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"IT\"\u003e Udito nell\u0027udienza pubblica del 6 ottobre 1992 il Giudice relatore \r\n Giuseppe Borzellino; \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"IT\"\u003e Uditi l\u0027avv. Sergio Panunzio per la Regione Sardegna e l\u0027Avvocato \r\n dello Stato Sergio Laporta per il Presidente del Consiglio dei \r\n ministri; \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"IT\"\u003e \u003c/P\u003e","inizio_testo_tc":"","fatto_testo":"\u003cP class\u003d\"FR\"\u003e Ritenuto in fatto \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"FT\"\u003e 1. - Con ricorso regolarmente notificato e depositato la Regione \r\n autonoma della Sardegna ha proposto conflitto di attribuzione nei \r\n confronti dello Stato in relazione al decreto del Ministro della \r\n sanit\u0026#224; 29 gennaio 1992, recante \"Elenco di alte specialit\u0026#224; e \r\n fissazione dei requisiti necessari alle strutture per l\u0027esercizio \r\n delle attivit\u0026#224; di alta specialit\u0026#224;\", deducendo la violazione delle \r\n attribuzioni ad essa spettanti ex artt. 4, lett. i, e 6 della legge \r\n cost. 26 febbraio 1948, n.3 (Statuto speciale per la Sardegna) e alle \r\n relative norme d\u0027attuazione (d.P.R. 22 maggio 1975, n.480, art. 20), \r\n nonch\u0026#233; la violazione del principio di legalit\u0026#224;. \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"FT\"\u003e La Regione premette di aver disciplinato, nel proprio territorio \r\n ed in base alle suddette competenze, le attivit\u0026#224; di assistenza \r\n sanitaria ed ospedaliera attraverso un\u0027organica disciplina \r\n legislativa e di aver stabilito in particolare gli indirizzi e le \r\n modalit\u0026#224; delle attivit\u0026#224; finalizzate all\u0027attuazione del servizio \r\n sanitario nazionale nel territorio sardo, attraverso il Piano \r\n sanitario regionale approvato con la l.reg. 30 aprile 1985, n.10. \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"FT\"\u003e Rilevato, poi, che nella regione esistono e sono operanti vari \r\n centri di alta specialit\u0026#224; si osserva che il Ministro della sanit\u0026#224;, \r\n con il decreto in esame, ha proceduto alla determinazione dei \r\n rispettivi bacini d\u0027utenza, che sono cos\u0026#236; risultati compresi in \r\n fasce tra i 3-4 milioni ed i 14-17 milioni d\u0027abitanti (a seconda di \r\n ciascuna specialit\u0026#224;). \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"FT\"\u003e Si lamenta in conseguenza che l\u0027operata determinazione dei detti \r\n bacini sarebbe di dimensioni superiori alla popolazione residente nel \r\n territorio regionale, comportando, cos\u0026#236;, l\u0027effetto pratico della \r\n eliminazione dei servizi di \"alta specialit\u0026#224;\" gi\u0026#224; esistenti ed \r\n operanti in Sardegna. \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"FT\"\u003e La Regione si troverebbe in tal modo privata della possibilit\u0026#224; di \r\n fornire agli abitanti dell\u0027isola le relative prestazioni sanitarie \r\n che gli aventi diritto sarebbero costretti a richiedere sul \r\n continente. \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"FT\"\u003e Oltre alla violazione delle attribuzioni ex art. 4, lett. i, e 6 \r\n dello Statuto speciale, la ricorrente ha altres\u0026#236; censurato il \r\n decreto per violazione del principio di legalit\u0026#224;, sul rilievo che \r\n nessuna norma ha conferito al Ministro il potere d\u0027individuare le \r\n strutture di cui trattasi ed i relativi bacini d\u0027utenza, da \r\n determinarsi attraverso il piano sanitario nazionale predisposto dal \r\n Governo e soggetto alla approvazione del Parlamento. \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"FT\"\u003e 2. - Si \u0026#232; costituito in giudizio il Presidente del Consiglio dei \r\n ministri, concludendo per l\u0027inammissibilit\u0026#224; del ricorso. \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"FT\"\u003e Si osserva al riguardo che il decreto non avrebbe disposto \r\n alcunch\u0026#233; circa la dislocazione delle strutture, per cui non avrebbe \r\n ragion d\u0027essere la preoccupazione manifestata dalla ricorrente, con \r\n conseguente difetto di interesse da parte della Regione: la \r\n definizione territoriale dei bacini d\u0027utenza non pu\u0026#242; dirsi avvenuta, \r\n infatti, col decreto impugnato, essendosi questo limitato a fissare \r\n le generali caratteristiche funzionali dei bacini per ciascuna delle \r\n branche di alta specialit\u0026#224; individuate. \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"FT\"\u003e Non sussisterebbe, poi, violazione del principio di legalit\u0026#224;, \r\n poich\u0026#233; l\u0027art.5 della legge 24 ottobre 1985, n.595 (Norme per la \r\n programmazione sanitaria e per il piano sanitario triennale 1986-1988) avrebbe demandato ad un decreto ministeriale non soltanto di \r\n stabilire i requisiti minimi di personale ed attrezzature, i \r\n collegamenti con attivit\u0026#224; affini e le caratterestiche di \r\n professionalit\u0026#224; del personale delle singole strutture, ma altres\u0026#236; di \r\n definire, per ciascuna delle specialit\u0026#224;, il tipo \"funzionale\" dei \r\n relativi bacini d\u0027utenza secondo un criterio costi-benefici. \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"FT\"\u003e \u003c/P\u003e","fatto_testo_tc":"","diritto_testo":"\u003cP class\u003d\"DD\"\u003e Considerato in diritto \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"DT\"\u003e 1. - La Regione Sardegna ha dedotto la illegittimit\u0026#224; del decreto \r\n del Ministro della sanit\u0026#224; 29 gennaio 1992 (Elenco di alte \r\n specialit\u0026#224; e fissazione dei requisiti necessari alle strutture \r\n sanitarie per l\u0027esercizio delle attivit\u0026#224; di alta specialit\u0026#224;) \r\n poich\u0026#233; con esso si sarebbero determinati - in sostanza - i servizi \r\n d\u0027utenza effettivi, per ciascuna \"alta specialit\u0026#224;\" considerata, \r\n fuori dal territorio della Sardegna. \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"DT\"\u003e L\u0027Avvocatura generale dello Stato, in via preliminare, ha eccepito \r\n la inammissibilit\u0026#224; del ricorso. \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"DT\"\u003e 2. L\u0027eccezione \u0026#232; fondata. \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"DT\"\u003e Nella fattispecie non vengono in considerazione lesioni o \r\n menomazioni nelle attribuzioni e nelle competenze regionali. \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"DT\"\u003e Il decreto si \u0026#232; limitato, infatti, ad enunciare meri criteri di \r\n requisito delle strutture, senza nulla disporre, con procedura \r\n concreta, circa la effettiva dislocazione delle stesse. \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"DT\"\u003e Le censure della Regione si prospettano pertanto inammissibili, \r\n cos\u0026#236; come sostenuto da parte resistente. \u003c/P\u003e","diritto_testo_tc":"","motivazioni":"\u003cP class\u003d\"MOA1\"\u003e per questi motivi \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"MOA2\"\u003e LA CORTE COSTITUZIONALE \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"MOT\"\u003e \u003cI\u003eDichiara\u003c/I\u003e inammissibile il ricorso per conflitto di attribuzione \r\n proposto, col ricorso in epigrafe, dalla Regione Sardegna in \r\n relazione al decreto 29 gennaio 1992, emanato dal Ministro della \r\n sanit\u0026#224; (Elenco delle alte specialit\u0026#224; e fissazione dei requisiti \r\n necessari alle strutture sanitarie per l\u0027esercizio delle attivit\u0026#224; di \r\n alta specialit\u0026#224;). \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"MOT\"\u003e Cos\u0026#236; deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, \r\n Palazzo della Consulta, il 21 ottobre 1992. \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"MOF1\"\u003e Il Presidente: CORASANITI \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"MOF2\"\u003e Il redattore: BORZELLINO \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"MOF3\"\u003e Il cancelliere: DI PAOLA \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"MOF4\"\u003e Depositata in cancelleria il 29 ottobre 1992 \u003c/P\u003e\r\n\u003cP class\u003d\"MOF5\"\u003e Il direttore della cancelleria: DI PAOLA \u003c/P\u003e\r\n\u003cP id\u003d\"MO\"\u003e \u003c/P\u003e","motivazioni_tc":"","cem_anno":"","cem_numero":"","cem_rigetto":"","oggetto":"","flag_anonimizzazione":"","label_redattore":"Redattore","label_relatore":"Relatore","elencoMassime":[{"numero_massima":"18836","titoletto":"SENT. 408/92. SANITA\u0027 PUBBLICA - \"ALTE SPECIALITA\u0027\" - DECRETO DEL MINISTRO DELLA SANITA\u0027 - DETERMINAZIONE DI UN ELENCO DI \"ALTE SPECIALITA\u0027\" E DEI REQUISITI DELLE STRUTTURE SANITARIE PER L\u0027ESERCIZIO DELLE RELATIVE ATTIVITA\u0027 - CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE SOLLEVATO DALLA REGIONE SARDEGNA - ASSERITA VIOLAZIONE DELLE COMPETENZE REGIONALI IN MATERIA DI ASSISTENZA SANITARIA E OSPEDALIERA PER LA RITENUTA ELIMINAZIONE, IN CONSEGUENZA DELLA DETERMINAZIONE DI \"BACINI DI UTENZA\", DEI CENTRI PER ALTE SPECIALITA\u0027 GIA\u0027 ESISTENTI NELL\u0027ISOLA - MANCANZA, NEL PROVVEDIMENTO IMPUGNATO, DI NORME ATTINENTI ALLA DISLOCAZIONE DELLE STRUTTURE - INAMMISSIBILITA\u0027 DEL RICORSO.","testo":"Il decreto del Ministro della sanita\u0027 del 29 gennaio 1992, concernente le \"alte specialita\u0027\", si e\u0027 limitato ad enunciare meri criteri di requisito delle strutture sanitarie per l\u0027esercizio delle relative attivita\u0027, senza nulla disporre, con procedura concreta, circa la effettiva dislocazione delle stesse. Non puo\u0027 quindi ritenersi proponibile, per difetto di interesse a ricorrere, la censura di violazione delle competenze regionali mossa al decreto ministeriale dalla Regione Sardegna, secondo cui, date le dimensioni dei \"bacini di utenza\" previsti nel provvedimento impugnato, le strutture sanitarie per \"alte specialita\u0027\" potrebbero aver sede solo fuori dell\u0027Isola, divenendo di conseguenza non piu\u0027 operanti quelle gia\u0027 esistenti nel suo territorio. (Inammissibilita\u0027 del ricorso per conflitto di attribuzione proposto dalla Regione Sardegna in relazione al decreto del Ministro della sanita\u0027 in data 29 gennaio 1992).","elencoAtti":[],"elencoRiferimenti":[{"denominazione_legge":"decreto del Ministro della sanita\u0027","data_legge":"29/01/1992","numero":"0","articolo":"0","specificazione_articolo":"","comma":"0","specificazione_comma":"","nesso":""}],"elencoParametri":[{"denominazione_legge":"statuto regione Sardegna","data_legge":"","numero":"0","articolo":"4","specificazione_articolo":"lett. i","comma":"0","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"statuto regione Sardegna","data_legge":"","numero":"0","articolo":"6","specificazione_articolo":"","comma":"0","specificazione_comma":"","nesso":""}],"elencoAltriParametri":[]}],"elencoNote":[{"id_nota":"12208","autore":"MOR G.","titolo":"LA SANITA\u0027 PRIMA DEL RIASSETTO: GLI STANDARDS DELLE ALTE SPECIALITA\u0027 VANNO STRETTI PER LA SARDEGNA, MA LA CORTE NON VUOLE SAPERE","descrizione":"Nota a commento","titolo_rivista":"Giurisprudenza costituzionale","anno_rivista":"1993","numero_rivista":"1","parte_rivista":"","sezione_rivista":"","pagina_rivista":"505","note_abstract":"","collocazione":"","descrizione_autorita":"","link_autorita":"","existFile":true}],"pronunceCorrette":[]}}" ] ] |
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