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Giudici : Giulio PROSPERETTI, Giovanni AMOROSO, Francesco VIGAN\u0026#210;, Luca ANTONINI, Stefano PETITTI, Angelo BUSCEMA, Emanuela NAVARRETTA, Maria Rosaria SAN GIORGIO, Filippo PATRONI GRIFFI, Marco D\u0026#8217;ALBERTI, Giovanni PITRUZZELLA, Antonella SCIARRONE ALIBRANDI,\u003c/P\u003e","membri_tc":"","inizio_testo":"\u003cP class\u003d\"IA1\"\u003eha pronunciato la seguente\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IA2\"\u003eORDINANZA\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003enel giudizio di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 2, commi 1, 2, 3, 5, 6 e 8, della legge della Regione Puglia 12 agosto 2022, n. 20, recante \u0026#171;Norme per il riuso e la riqualificazione edilizia e modifiche alla legge regionale [15] novembre 2007, n. 33 (Recupero dei sottotetti, dei porticati, di locali seminterrati e interventi esistenti e di aree pubbliche non autorizzate)\u0026#187;, promosso dal Presidente del Consiglio dei ministri, con ricorso notificato e depositato in cancelleria il 18 ottobre 2022, iscritto al n. 80 del registro ricorsi 2022 e pubblicato nella \u003cem\u003eGazzetta Ufficiale\u003c/em\u003e della Repubblica n. 48, prima serie speciale, dell\u0026#8217;anno 2022.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003eVisto\u003c/em\u003e l\u0026#8217;atto di costituzione della Regione Puglia;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003eudito\u003c/em\u003e nella camera di consiglio del 18 giugno 2024 il Giudice relatore Filippo Patroni Griffi;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003edeliberato\u003c/em\u003e nella camera di consiglio del 18 giugno 2024.\r\n\u003c/P\u003e \u003cBR/\u003e\u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003eRitenuto\u003c/em\u003e che, con ricorso depositato il 18 ottobre 2022 e iscritto al reg. ric. n. 80 del 2022, il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall\u0026#8217;Avvocatura generale dello Stato, ha promosso, tra le altre, questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 2, commi 1, 2, 3, 5, 6 e 8, della legge della Regione Puglia 12 agosto 2022, n. 20, recante \u0026#171;Norme per il riuso e la riqualificazione edilizia e modifiche alla legge regionale [15] novembre 2007, n. 33 (Recupero dei sottotetti, dei porticati, di locali seminterrati e interventi esistenti e di aree pubbliche non autorizzate)\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche il Capo I di tale legge regionale, al fine di promuovere il riuso e la riqualificazione del patrimonio edilizio, disciplina gli interventi di ristrutturazione degli immobili esistenti con loro ampliamento o demolizione e ricostruzione, recanti o meno il mutamento della destinazione d\u0026#8217;uso;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche l\u0026#8217;art. 2 affida ai comuni l\u0026#8217;individuazione degli ambiti edificati dove consentire le suddette opere e, nel farlo, regolamenta il procedimento di adozione di un\u0026#8217;apposita deliberazione consiliare, dettando altres\u0026#236; talune norme sul contenuto e sui limiti dell\u0026#8217;atto deliberativo, nonch\u0026#233; una previsione di chiusura per l\u0026#8217;ipotesi in cui questo non sia assunto;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche di tale quadro normativo il Presidente del Consiglio dei ministri prospetta plurimi profili di illegittimit\u0026#224; costituzionale;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, in primo luogo, il comma 1 \u0026#8211; nella parte in cui ritiene che i programmi di fabbricazione, oltre agli strumenti urbanistici, siano idonei a identificare le zone omogenee B e C, nel cui perimetro il predetto atto comunale pu\u0026#242; consentire gli interventi \u003cem\u003ede \u003c/em\u003e\u003cem\u003equibus\u003c/em\u003e\u0026#8211;, violerebbe l\u0026#8217;art. 117, terzo comma, della Costituzione nella materia \u0026#171;governo del territorio\u0026#187;, in relazione ai princ\u0026#236;pi fondamentali posti dall\u0026#8217;art. 9, commi 1 e 2, del d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, recante \u0026#171;Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia. (Testo A)\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, in secondo luogo, il comma 2 \u0026#8211; nella parte in cui esonererebbe la suddetta delibera comunale dalla verifica di compatibilit\u0026#224; rispetto al piano paesaggistico \u0026#8211; contrasterebbe con gli artt. 9 e 117, secondo comma, lettera \u003cem\u003es\u003c/em\u003e), Cost., in relazione agli artt. 143, comma 9, e 145, commi 4 e 5, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell\u0026#8217;articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137);\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, in terzo luogo, il comma 3 \u0026#8211; nella parte in cui prevede che l\u0026#8217;atto consiliare in parola possa consentire, a determinate condizioni, rilevanti ampliamenti volumetrici per gli edifici residenziali ubicati nei contesti rurali \u0026#8211; sarebbe lesivo dell\u0026#8217;art. 117, terzo comma, Cost. nella materia \u0026#171;governo del territorio\u0026#187;, in relazione al principio fondamentale della inderogabilit\u0026#224; dei limiti della densit\u0026#224; edilizia stabilito dall\u0026#8217;art. 41-\u003cem\u003equinquies\u003c/em\u003e, commi ottavo e nono, della legge 17 agosto 1942, n. 1150 (Legge urbanistica) e dal decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444 (Limiti inderogabili di densit\u0026#224; edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attivit\u0026#224; collettive, al verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell\u0026#8217;art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765);\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, in quarto luogo, il combinato disposto dei commi 5 e 6 \u0026#8211; nella parte in cui statuisce che le percentuali massime degli incrementi volumetrici consentiti dalla stessa legge reg. Puglia n. 20 del 2022, siano calcolate sulla volumetria complessiva esistente, comprensiva anche dei volumi oggetto di condono edilizio, nonch\u0026#233; di quelli \u0026#171;effettivamente esistenti per cui sia riconosciuto lo stato legittimo ai sensi dell\u0026#8217;articolo 9 bis del d.p.r. 380/2001\u0026#187; \u0026#8211; vulnererebbe l\u0026#8217;art. 117, terzo comma, Cost., nella materia \u0026#171;governo del territorio\u0026#187;, per contrasto con i princ\u0026#236;pi fondamentali desumibili dall\u0026#8217;art. 41-\u003cem\u003equinquies\u003c/em\u003e, commi ottavo e nono, della legge n. 1150 del 1942 e dagli artt. 2-\u003cem\u003ebis\u003c/em\u003e e 14 t.u. edilizia;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, infine, il comma 8 \u0026#8211; il quale stabilisce che, in difetto di adozione dell\u0026#8217;atto generale di individuazione degli ambiti di cui all\u0026#8217;art. 2, comma 2, l\u0026#8217;intervento edilizio pu\u0026#242; \u0026#171;essere proposto dal singolo proprietario con perizia asseverata da un professionista previa deliberazione del consiglio comunale\u0026#187; e, dunque, con singolo assenso, al di fuori di un quadro pianificatorio urbanistico e paesaggistico relativo al contesto territoriale \u0026#8211; sarebbe dissonante, per diversi profili, con gli artt. 9 e 117, primo comma, Cost., quest\u0026#8217;ultimo in relazione alla Convenzione europea del paesaggio, con l\u0026#8217;art. 117, secondo comma, lettera \u003cem\u003es\u003c/em\u003e), Cost., in relazione agli artt. 135, 143 e 145 cod. beni culturali, nonch\u0026#233; con il principio di leale collaborazione e, ancora, con l\u0026#8217;art. 117, terzo comma, Cost., nella materia \u0026#171;governo del territorio\u0026#187;, in relazione ai princ\u0026#236;pi della pianificazione urbanistica e all\u0026#8217;eccezionalit\u0026#224; delle sue deroghe, recati dall\u0026#8217;art. 41-\u003cem\u003equinquies\u003c/em\u003e, ottavo e nono comma, della legge n. 1150 del 1942, dall\u0026#8217;intesa tra Stato e regioni del 1\u0026#176; aprile 2009 (Intesa, ai sensi dell\u0026#8217;articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, tra Stato, regioni e gli enti locali, sull\u0026#8217;atto concernente misure per il rilancio dell\u0026#8217;economia attraverso l\u0026#8217;attivit\u0026#224; edilizia), dall\u0026#8217;art. 11 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitivit\u0026#224;, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria), convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, e dall\u0026#8217;art. 5 del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70 (Semestre Europeo - Prime disposizioni urgenti per l\u0026#8217;economia), convertito, con modificazioni, nella legge 12 luglio 2011, n. 106;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, con atto depositato il 14 novembre 2022, si \u0026#232; costituita in giudizio la Regione Puglia, eccependo l\u0026#8217;inammissibilit\u0026#224; e la non fondatezza delle questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 2, commi 1, 2, 3, 5, 6 e 8, della legge reg. Puglia n. 20 del 2022;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, con memoria depositata il 27 maggio 2024, in prossimit\u0026#224; dell\u0026#8217;udienza pubblica fissata per il 18 giugno 2024, la resistente ha dato conto della adozione della legge della Regione Puglia 19 dicembre 2023, n. 36, recante \u0026#171;Disciplina regionale degli interventi di ristrutturazione edilizia ai sensi dell\u0026#8217;articolo 3, comma 1, lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia) e disposizioni diverse\u0026#187;, il cui art. 8, comma 1, ha disposto che \u0026#171;[i]l capo I [in cui \u0026#232; ricompreso l\u0026#8217;impugnato art. 2, commi 1, 2, 3, 5, 6 e 8] e gli articoli 11 e 14 della legge regionale 12 agosto 2022, n. 20 [\u0026#8230;], sono abrogati\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, a seguito di tale ultimo intervento normativo, su conforme deliberazione del Consiglio dei ministri del 29 maggio 2024, il Presidente del Consiglio dei ministri, in data 5 giugno 2024, ha depositato atto di rinuncia all\u0026#8217;intero ricorso, \u0026#171;essendo venuto meno l\u0026#8217;interesse\u0026#187; a coltivarlo, in ragione della abrogazione di tutte le disposizioni impugnate e non risultando che \u003cem\u003emedio tempore\u003c/em\u003e queste \u0026#171;abbiano trovato applicazione\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, il 12 giugno 2024, su conforme deliberazione della Giunta resa in data 11 giugno 2024, la Regione Puglia ha depositato atto di accettazione della predetta rinuncia al ricorso;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, in seguito alla rinuncia del ricorrente, il Presidente di questa Corte, con decreto 12 giugno 2024, ha fissato la trattazione del ricorso alla camera di consiglio del 18 giugno 2024.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003eConsiderato\u003c/em\u003e che il Presidente del Consiglio dei ministri ha rinunciato all\u0026#8217;intero ricorso indicato in epigrafe, previa deliberazione del Consiglio dei ministri;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la rinuncia \u0026#232; stata accettata dalla Regione Puglia;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la rinuncia al ricorso, accettata dalla controparte costituita, determina, ai sensi dell\u0026#8217;art. 25 delle Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, l\u0026#8217;estinzione del processo.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003eVisti\u003c/em\u003e l\u0026#8217;art. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87, e gli artt. 24, comma 1, e 25 delle Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale.\r\n\u003c/P\u003e","inizio_testo_tc":"","fatto_testo":"","fatto_testo_tc":"","diritto_testo":"","diritto_testo_tc":"","motivazioni":"\u003cP class\u003d\"MOA1\"\u003eper questi motivi\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOA2\"\u003eLA CORTE COSTITUZIONALE\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003e\u003cem\u003edichiara\u003c/em\u003e estinto il processo.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003eCos\u0026#236; deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 18 giugno 2024.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to:\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eAugusto Antonio BARBERA, Presidente\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eFilippo PATRONI GRIFFI, Redattore\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eRoberto MILANA, Direttore della Cancelleria\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eDepositata in Cancelleria il 2 agosto 2024\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eIl Direttore della Cancelleria\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to: Roberto MILANA\r\n\u003c/P\u003e","motivazioni_tc":"","cem_anno":"","cem_numero":"","cem_rigetto":"","oggetto":"Edilizia e urbanistica - Interventi in deroga agli strumenti urbanistici - Norme della Regione Puglia - Previsione che i Comuni individuano ambiti edificati all\u0027interno delle zone omogenee B e C come identificate dal proprio strumento urbanistico ai sensi del decreto ministeriale n. 1444 del 1968, compresi i programmi di fabbricazione, caratterizzati da degrado, sottoutilizzo o abbandono del patrimonio edilizio esistente - Facolt\u0026#224; di realizzare, in tali ambiti, interventi di riuso e di riqualificazione su immobili con qualsiasi destinazione, mediante ampliamento o demolizione e ricostruzione con destinazione finale di tipo residenziale, ovvero destinati ai medesimi usi preesistenti se legittimi o legittimati. \nPrevisione che l\u0027individuazione da parte dei Comuni degli ambiti edificati nelle zone ivi previste, deve essere approvata con deliberazione del Consiglio comunale, con il procedimento di cui all\u0027art. 12, comma 3, lettera e), della legge regionale n. 20 del 2001. \nPrevisione che la deliberazione di cui alla legge regionale n. 20 del 2022, art. 2, comma 2 pu\u0026#242; consentire, per gli edifici residenziali ubicati nei contesti rurali, interventi di ampliamento nella misura massima del 20 per cento e di demolizione e ricostruzione nella misura massima del 35 per cento e comunque non oltre 200 metri cubi. \nPrevisione che sono computabili solo i volumi legittimamente realizzati - Prevista computabilit\u0026#224; ai fini della determinazione della volumetria complessiva esistente anche delle volumetrie per le quali sia stata rilasciata la sanatoria edilizia straordinaria ai sensi delle leggi statali previste nonch\u0026#233; di quelle per cui sia riconosciuto lo stato legittimo ai sensi della normativa statale di settore - Previsione che il calcolo delle volumetrie \u0026#232; effettuato sulla base di quanto risultante dai titoli edilizi, anche rilasciati in sanatoria ordinaria o straordinaria, del fabbricato da ampliare. \nPrevisione che qualora i Comuni non provvedano all\u0027assunzione della deliberazione del consiglio comunale, di cui alla legge regionale n. 20 del 2022, art. 2, comma 2 ed entro il termine previsto, l\u0027intervento pu\u0026#242; essere proposto dal singolo proprietario con perizia asseverata da un professionista previa deliberazione del Consiglio comunale.","flag_anonimizzazione":"","label_redattore":"Redattore","label_relatore":"Relatore","elencoMassime":[{"numero_massima":"46366","titoletto":"Giudizio costituzionale - Sopravvenienze nel giudizio principale - Rinuncia al ricorso, accettata dalla controparte costituita in giudizio - Estinzione del processo (nel caso di specie: estinzione del processo relativo alla disposizione della legge della Regione Puglia che, nell\u0027ambito della promozione del riuso e della riqualificazione del patrimonio edilizio esistente, affida ai comuni l\u0027individuazione degli ambiti edificati dove consentire le suddette opere e, nel farlo, regolamenta il procedimento di adozione di un\u0027apposita deliberazione consiliare, dettando altresì talune norme sul contenuto e sui limiti dell\u0027atto deliberativo, nonché una previsione di chiusura per l\u0027ipotesi in cui questo non sia assunto). (Classif. 111012).","testo":"\u003cp class\u003d\"ql-align-justify\"\u003eLa rinuncia al ricorso, accettata dalla controparte costituita, determina, ai sensi dell’art. 25 delle Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, l’estinzione del processo.\u003c/p\u003e\u003cp class\u003d\"ql-align-justify\"\u003e(Nel caso di specie, è dichiarato estinto il processo relativo alle questioni di legittimità costituzionale – promosse dal Governo in riferimento all’art. 117, terzo comma, Cost., in relazione all’art. 9, commi 1 e 2, del d.P.R. n. 380 del 2001, agli artt. 9 e 117, secondo comma, lett. \u003cem\u003es\u003c/em\u003e, Cost., in relazione agli artt. 143, comma 9, e 145, commi 4 e 5, del d.lgs. n. 42 del 2004, all’art. 117, terzo comma, Cost., in relazione all’art. 41-\u003cem\u003equinquies\u003c/em\u003e, commi ottavo e nono, della legge n. 1150 del 1942, e al d.m. n. 1444 del 1968, all’art. 117, terzo comma, Cost., in relazione all’art. 41-\u003cem\u003equinquies\u003c/em\u003e, ottavo e nono comma, della legge n. 1150 del 1942 e agli artt. 2-\u003cem\u003ebis \u003c/em\u003ee 14 t.u. edilizia, agli artt. 9 e 117, primo comma, Cost., quest’ultimo in relazione alla Convenzione europea del paesaggio, all’art. 117, secondo comma, lett. \u003cem\u003es\u003c/em\u003e), Cost., in relazione agli artt. 135, 143 e 145 cod. beni culturali, nonché al principio di leale collaborazione e, ancora, all’art. 117, terzo comma, Cost., in relazione all’art. 41-\u003cem\u003equinquies\u003c/em\u003e, ottavo e nono comma, della legge n. 1150 del 1942, all’intesa tra Stato e regioni del 1° aprile 2009, all’art. 11 del d.l. n. 112 del 2008, come convertito, e all’art. 5 del d.l. n. 70 del 2011, come convertito, – dell’art. 2, commi 1, 2, 3, 5, 6 e 8, della legge reg. Puglia n. 20 del 2022, che, nell’ambito della promozione del riuso e della riqualificazione del patrimonio edilizio esistente, affida ai comuni l’individuazione degli ambiti edificati dove consentire le suddette opere e, nel farlo, regolamenta il procedimento di adozione di un’apposita deliberazione consiliare, dettando altresì talune norme sul contenuto e sui limiti dell’atto deliberativo, nonché una previsione di chiusura per l’ipotesi in cui questo non sia assunto. La rinuncia al ricorso è motivata dal venir meno dell’interesse a coltivarlo, in ragione della abrogazione di tutte le disposizioni impugnate e non risultando che \u003cem\u003emedio tempore \u003c/em\u003equeste abbiano trovato applicazione).\u003c/p\u003e","elencoAtti":[{"denominazione_legge":"legge della Regione Puglia","data_legge":"12/08/2022","data_nir":"2022-08-12","numero":"20","articolo":"2","specificazione_articolo":"","comma":"1","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"legge della Regione Puglia","data_legge":"12/08/2022","data_nir":"2022-08-12","numero":"20","articolo":"2","specificazione_articolo":"","comma":"2","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"legge della Regione Puglia","data_legge":"12/08/2022","data_nir":"2022-08-12","numero":"20","articolo":"2","specificazione_articolo":"","comma":"3","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"legge della Regione 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    "{"dtoPronuncia":{"anno":"2024","numero":"156","tipo_decisione":"O","descrizione_decisione":"Ordinanza","descriz_tipo_giu":"GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA PRINCIPALE","presidente_dec":"BARBERA","redattore":"PATRONI GRIFFI","relatore":"PATRONI GRIFFI","tipo_fissaz_dec":"Camera di Consiglio","data_fissaz_dec":"18/06/2024","data_decisione":"18/06/2024","data_deposito":"02/08/2024","pubbl_gazz_uff":"07/08/2024","num_gazz_uff":"32","norme":"Art. 2, c. 1°, 2°, 3°, 5°, 6° e 8° della legge della Regione Puglia 12/08/2022, n. 20.","atti_registro":"ric. 80/2022","sommario":"\u003cP class\u003d\"SC2\"\u003eORDINANZA N. 156\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"SC2\"\u003eANNO 2024\r\n\u003c/P\u003e","sommario_tc":"","membri":"\u003cP id\u003d\"MEA1\"\u003eREPUBBLICA ITALIANA\r\n\u003c/P\u003e \u003cP id\u003d\"MEA2\"\u003eIN NOME DEL POPOLO ITALIANO\r\n\u003c/P\u003e \u003cP id\u003d\"MEA3\"\u003eLA CORTE COSTITUZIONALE\r\n\u003c/P\u003e \u003cP id\u003d\"MEE\"\u003ecomposta da:\r\n Presidente: Augusto Antonio BARBERA; Giudici : Giulio PROSPERETTI, Giovanni AMOROSO, Francesco VIGAN\u0026#210;, Luca ANTONINI, Stefano PETITTI, Angelo BUSCEMA, Emanuela NAVARRETTA, Maria Rosaria SAN GIORGIO, Filippo PATRONI GRIFFI, Marco D\u0026#8217;ALBERTI, Giovanni PITRUZZELLA, Antonella SCIARRONE ALIBRANDI,\u003c/P\u003e","membri_tc":"","inizio_testo":"\u003cP class\u003d\"IA1\"\u003eha pronunciato la seguente\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IA2\"\u003eORDINANZA\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003enel giudizio di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 2, commi 1, 2, 3, 5, 6 e 8, della legge della Regione Puglia 12 agosto 2022, n. 20, recante \u0026#171;Norme per il riuso e la riqualificazione edilizia e modifiche alla legge regionale [15] novembre 2007, n. 33 (Recupero dei sottotetti, dei porticati, di locali seminterrati e interventi esistenti e di aree pubbliche non autorizzate)\u0026#187;, promosso dal Presidente del Consiglio dei ministri, con ricorso notificato e depositato in cancelleria il 18 ottobre 2022, iscritto al n. 80 del registro ricorsi 2022 e pubblicato nella \u003cem\u003eGazzetta Ufficiale\u003c/em\u003e della Repubblica n. 48, prima serie speciale, dell\u0026#8217;anno 2022.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003eVisto\u003c/em\u003e l\u0026#8217;atto di costituzione della Regione Puglia;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003eudito\u003c/em\u003e nella camera di consiglio del 18 giugno 2024 il Giudice relatore Filippo Patroni Griffi;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003edeliberato\u003c/em\u003e nella camera di consiglio del 18 giugno 2024.\r\n\u003c/P\u003e \u003cBR/\u003e\u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003eRitenuto\u003c/em\u003e che, con ricorso depositato il 18 ottobre 2022 e iscritto al reg. ric. n. 80 del 2022, il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall\u0026#8217;Avvocatura generale dello Stato, ha promosso, tra le altre, questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 2, commi 1, 2, 3, 5, 6 e 8, della legge della Regione Puglia 12 agosto 2022, n. 20, recante \u0026#171;Norme per il riuso e la riqualificazione edilizia e modifiche alla legge regionale [15] novembre 2007, n. 33 (Recupero dei sottotetti, dei porticati, di locali seminterrati e interventi esistenti e di aree pubbliche non autorizzate)\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche il Capo I di tale legge regionale, al fine di promuovere il riuso e la riqualificazione del patrimonio edilizio, disciplina gli interventi di ristrutturazione degli immobili esistenti con loro ampliamento o demolizione e ricostruzione, recanti o meno il mutamento della destinazione d\u0026#8217;uso;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche l\u0026#8217;art. 2 affida ai comuni l\u0026#8217;individuazione degli ambiti edificati dove consentire le suddette opere e, nel farlo, regolamenta il procedimento di adozione di un\u0026#8217;apposita deliberazione consiliare, dettando altres\u0026#236; talune norme sul contenuto e sui limiti dell\u0026#8217;atto deliberativo, nonch\u0026#233; una previsione di chiusura per l\u0026#8217;ipotesi in cui questo non sia assunto;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche di tale quadro normativo il Presidente del Consiglio dei ministri prospetta plurimi profili di illegittimit\u0026#224; costituzionale;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, in primo luogo, il comma 1 \u0026#8211; nella parte in cui ritiene che i programmi di fabbricazione, oltre agli strumenti urbanistici, siano idonei a identificare le zone omogenee B e C, nel cui perimetro il predetto atto comunale pu\u0026#242; consentire gli interventi \u003cem\u003ede \u003c/em\u003e\u003cem\u003equibus\u003c/em\u003e\u0026#8211;, violerebbe l\u0026#8217;art. 117, terzo comma, della Costituzione nella materia \u0026#171;governo del territorio\u0026#187;, in relazione ai princ\u0026#236;pi fondamentali posti dall\u0026#8217;art. 9, commi 1 e 2, del d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, recante \u0026#171;Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia. (Testo A)\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, in secondo luogo, il comma 2 \u0026#8211; nella parte in cui esonererebbe la suddetta delibera comunale dalla verifica di compatibilit\u0026#224; rispetto al piano paesaggistico \u0026#8211; contrasterebbe con gli artt. 9 e 117, secondo comma, lettera \u003cem\u003es\u003c/em\u003e), Cost., in relazione agli artt. 143, comma 9, e 145, commi 4 e 5, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell\u0026#8217;articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137);\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, in terzo luogo, il comma 3 \u0026#8211; nella parte in cui prevede che l\u0026#8217;atto consiliare in parola possa consentire, a determinate condizioni, rilevanti ampliamenti volumetrici per gli edifici residenziali ubicati nei contesti rurali \u0026#8211; sarebbe lesivo dell\u0026#8217;art. 117, terzo comma, Cost. nella materia \u0026#171;governo del territorio\u0026#187;, in relazione al principio fondamentale della inderogabilit\u0026#224; dei limiti della densit\u0026#224; edilizia stabilito dall\u0026#8217;art. 41-\u003cem\u003equinquies\u003c/em\u003e, commi ottavo e nono, della legge 17 agosto 1942, n. 1150 (Legge urbanistica) e dal decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444 (Limiti inderogabili di densit\u0026#224; edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attivit\u0026#224; collettive, al verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell\u0026#8217;art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765);\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, in quarto luogo, il combinato disposto dei commi 5 e 6 \u0026#8211; nella parte in cui statuisce che le percentuali massime degli incrementi volumetrici consentiti dalla stessa legge reg. Puglia n. 20 del 2022, siano calcolate sulla volumetria complessiva esistente, comprensiva anche dei volumi oggetto di condono edilizio, nonch\u0026#233; di quelli \u0026#171;effettivamente esistenti per cui sia riconosciuto lo stato legittimo ai sensi dell\u0026#8217;articolo 9 bis del d.p.r. 380/2001\u0026#187; \u0026#8211; vulnererebbe l\u0026#8217;art. 117, terzo comma, Cost., nella materia \u0026#171;governo del territorio\u0026#187;, per contrasto con i princ\u0026#236;pi fondamentali desumibili dall\u0026#8217;art. 41-\u003cem\u003equinquies\u003c/em\u003e, commi ottavo e nono, della legge n. 1150 del 1942 e dagli artt. 2-\u003cem\u003ebis\u003c/em\u003e e 14 t.u. edilizia;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, infine, il comma 8 \u0026#8211; il quale stabilisce che, in difetto di adozione dell\u0026#8217;atto generale di individuazione degli ambiti di cui all\u0026#8217;art. 2, comma 2, l\u0026#8217;intervento edilizio pu\u0026#242; \u0026#171;essere proposto dal singolo proprietario con perizia asseverata da un professionista previa deliberazione del consiglio comunale\u0026#187; e, dunque, con singolo assenso, al di fuori di un quadro pianificatorio urbanistico e paesaggistico relativo al contesto territoriale \u0026#8211; sarebbe dissonante, per diversi profili, con gli artt. 9 e 117, primo comma, Cost., quest\u0026#8217;ultimo in relazione alla Convenzione europea del paesaggio, con l\u0026#8217;art. 117, secondo comma, lettera \u003cem\u003es\u003c/em\u003e), Cost., in relazione agli artt. 135, 143 e 145 cod. beni culturali, nonch\u0026#233; con il principio di leale collaborazione e, ancora, con l\u0026#8217;art. 117, terzo comma, Cost., nella materia \u0026#171;governo del territorio\u0026#187;, in relazione ai princ\u0026#236;pi della pianificazione urbanistica e all\u0026#8217;eccezionalit\u0026#224; delle sue deroghe, recati dall\u0026#8217;art. 41-\u003cem\u003equinquies\u003c/em\u003e, ottavo e nono comma, della legge n. 1150 del 1942, dall\u0026#8217;intesa tra Stato e regioni del 1\u0026#176; aprile 2009 (Intesa, ai sensi dell\u0026#8217;articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, tra Stato, regioni e gli enti locali, sull\u0026#8217;atto concernente misure per il rilancio dell\u0026#8217;economia attraverso l\u0026#8217;attivit\u0026#224; edilizia), dall\u0026#8217;art. 11 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitivit\u0026#224;, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria), convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, e dall\u0026#8217;art. 5 del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70 (Semestre Europeo - Prime disposizioni urgenti per l\u0026#8217;economia), convertito, con modificazioni, nella legge 12 luglio 2011, n. 106;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, con atto depositato il 14 novembre 2022, si \u0026#232; costituita in giudizio la Regione Puglia, eccependo l\u0026#8217;inammissibilit\u0026#224; e la non fondatezza delle questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 2, commi 1, 2, 3, 5, 6 e 8, della legge reg. Puglia n. 20 del 2022;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, con memoria depositata il 27 maggio 2024, in prossimit\u0026#224; dell\u0026#8217;udienza pubblica fissata per il 18 giugno 2024, la resistente ha dato conto della adozione della legge della Regione Puglia 19 dicembre 2023, n. 36, recante \u0026#171;Disciplina regionale degli interventi di ristrutturazione edilizia ai sensi dell\u0026#8217;articolo 3, comma 1, lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia) e disposizioni diverse\u0026#187;, il cui art. 8, comma 1, ha disposto che \u0026#171;[i]l capo I [in cui \u0026#232; ricompreso l\u0026#8217;impugnato art. 2, commi 1, 2, 3, 5, 6 e 8] e gli articoli 11 e 14 della legge regionale 12 agosto 2022, n. 20 [\u0026#8230;], sono abrogati\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, a seguito di tale ultimo intervento normativo, su conforme deliberazione del Consiglio dei ministri del 29 maggio 2024, il Presidente del Consiglio dei ministri, in data 5 giugno 2024, ha depositato atto di rinuncia all\u0026#8217;intero ricorso, \u0026#171;essendo venuto meno l\u0026#8217;interesse\u0026#187; a coltivarlo, in ragione della abrogazione di tutte le disposizioni impugnate e non risultando che \u003cem\u003emedio tempore\u003c/em\u003e queste \u0026#171;abbiano trovato applicazione\u0026#187;;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, il 12 giugno 2024, su conforme deliberazione della Giunta resa in data 11 giugno 2024, la Regione Puglia ha depositato atto di accettazione della predetta rinuncia al ricorso;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche, in seguito alla rinuncia del ricorrente, il Presidente di questa Corte, con decreto 12 giugno 2024, ha fissato la trattazione del ricorso alla camera di consiglio del 18 giugno 2024.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003eConsiderato\u003c/em\u003e che il Presidente del Consiglio dei ministri ha rinunciato all\u0026#8217;intero ricorso indicato in epigrafe, previa deliberazione del Consiglio dei ministri;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la rinuncia \u0026#232; stata accettata dalla Regione Puglia;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003eche la rinuncia al ricorso, accettata dalla controparte costituita, determina, ai sensi dell\u0026#8217;art. 25 delle Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, l\u0026#8217;estinzione del processo.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"IT\"\u003e\u003cem\u003eVisti\u003c/em\u003e l\u0026#8217;art. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87, e gli artt. 24, comma 1, e 25 delle Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale.\r\n\u003c/P\u003e","inizio_testo_tc":"","fatto_testo":"","fatto_testo_tc":"","diritto_testo":"","diritto_testo_tc":"","motivazioni":"\u003cP class\u003d\"MOA1\"\u003eper questi motivi\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOA2\"\u003eLA CORTE COSTITUZIONALE\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003e\u003cem\u003edichiara\u003c/em\u003e estinto il processo.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003eCos\u0026#236; deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 18 giugno 2024.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to:\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eAugusto Antonio BARBERA, Presidente\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eFilippo PATRONI GRIFFI, Redattore\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eRoberto MILANA, Direttore della Cancelleria\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eDepositata in Cancelleria il 2 agosto 2024\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eIl Direttore della Cancelleria\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to: Roberto MILANA\r\n\u003c/P\u003e","motivazioni_tc":"","cem_anno":"","cem_numero":"","cem_rigetto":"","oggetto":"Edilizia e urbanistica - Interventi in deroga agli strumenti urbanistici - Norme della Regione Puglia - Previsione che i Comuni individuano ambiti edificati all\u0027interno delle zone omogenee B e C come identificate dal proprio strumento urbanistico ai sensi del decreto ministeriale n. 1444 del 1968, compresi i programmi di fabbricazione, caratterizzati da degrado, sottoutilizzo o abbandono del patrimonio edilizio esistente - Facolt\u0026#224; di realizzare, in tali ambiti, interventi di riuso e di riqualificazione su immobili con qualsiasi destinazione, mediante ampliamento o demolizione e ricostruzione con destinazione finale di tipo residenziale, ovvero destinati ai medesimi usi preesistenti se legittimi o legittimati. \nPrevisione che l\u0027individuazione da parte dei Comuni degli ambiti edificati nelle zone ivi previste, deve essere approvata con deliberazione del Consiglio comunale, con il procedimento di cui all\u0027art. 12, comma 3, lettera e), della legge regionale n. 20 del 2001. \nPrevisione che la deliberazione di cui alla legge regionale n. 20 del 2022, art. 2, comma 2 pu\u0026#242; consentire, per gli edifici residenziali ubicati nei contesti rurali, interventi di ampliamento nella misura massima del 20 per cento e di demolizione e ricostruzione nella misura massima del 35 per cento e comunque non oltre 200 metri cubi. \nPrevisione che sono computabili solo i volumi legittimamente realizzati - Prevista computabilit\u0026#224; ai fini della determinazione della volumetria complessiva esistente anche delle volumetrie per le quali sia stata rilasciata la sanatoria edilizia straordinaria ai sensi delle leggi statali previste nonch\u0026#233; di quelle per cui sia riconosciuto lo stato legittimo ai sensi della normativa statale di settore - Previsione che il calcolo delle volumetrie \u0026#232; effettuato sulla base di quanto risultante dai titoli edilizi, anche rilasciati in sanatoria ordinaria o straordinaria, del fabbricato da ampliare. \nPrevisione che qualora i Comuni non provvedano all\u0027assunzione della deliberazione del consiglio comunale, di cui alla legge regionale n. 20 del 2022, art. 2, comma 2 ed entro il termine previsto, l\u0027intervento pu\u0026#242; essere proposto dal singolo proprietario con perizia asseverata da un professionista previa deliberazione del Consiglio comunale.","flag_anonimizzazione":"","label_redattore":"Redattore","label_relatore":"Relatore","elencoMassime":[{"numero_massima":"46366","titoletto":"Giudizio costituzionale - Sopravvenienze nel giudizio principale - Rinuncia al ricorso, accettata dalla controparte costituita in giudizio - Estinzione del processo (nel caso di specie: estinzione del processo relativo alla disposizione della legge della Regione Puglia che, nell\u0027ambito della promozione del riuso e della riqualificazione del patrimonio edilizio esistente, affida ai comuni l\u0027individuazione degli ambiti edificati dove consentire le suddette opere e, nel farlo, regolamenta il procedimento di adozione di un\u0027apposita deliberazione consiliare, dettando altresì talune norme sul contenuto e sui limiti dell\u0027atto deliberativo, nonché una previsione di chiusura per l\u0027ipotesi in cui questo non sia assunto). (Classif. 111012).","testo":"\u003cp class\u003d\"ql-align-justify\"\u003eLa rinuncia al ricorso, accettata dalla controparte costituita, determina, ai sensi dell’art. 25 delle Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, l’estinzione del processo.\u003c/p\u003e\u003cp class\u003d\"ql-align-justify\"\u003e(Nel caso di specie, è dichiarato estinto il processo relativo alle questioni di legittimità costituzionale – promosse dal Governo in riferimento all’art. 117, terzo comma, Cost., in relazione all’art. 9, commi 1 e 2, del d.P.R. n. 380 del 2001, agli artt. 9 e 117, secondo comma, lett. \u003cem\u003es\u003c/em\u003e, Cost., in relazione agli artt. 143, comma 9, e 145, commi 4 e 5, del d.lgs. n. 42 del 2004, all’art. 117, terzo comma, Cost., in relazione all’art. 41-\u003cem\u003equinquies\u003c/em\u003e, commi ottavo e nono, della legge n. 1150 del 1942, e al d.m. n. 1444 del 1968, all’art. 117, terzo comma, Cost., in relazione all’art. 41-\u003cem\u003equinquies\u003c/em\u003e, ottavo e nono comma, della legge n. 1150 del 1942 e agli artt. 2-\u003cem\u003ebis \u003c/em\u003ee 14 t.u. edilizia, agli artt. 9 e 117, primo comma, Cost., quest’ultimo in relazione alla Convenzione europea del paesaggio, all’art. 117, secondo comma, lett. \u003cem\u003es\u003c/em\u003e), Cost., in relazione agli artt. 135, 143 e 145 cod. beni culturali, nonché al principio di leale collaborazione e, ancora, all’art. 117, terzo comma, Cost., in relazione all’art. 41-\u003cem\u003equinquies\u003c/em\u003e, ottavo e nono comma, della legge n. 1150 del 1942, all’intesa tra Stato e regioni del 1° aprile 2009, all’art. 11 del d.l. n. 112 del 2008, come convertito, e all’art. 5 del d.l. n. 70 del 2011, come convertito, – dell’art. 2, commi 1, 2, 3, 5, 6 e 8, della legge reg. Puglia n. 20 del 2022, che, nell’ambito della promozione del riuso e della riqualificazione del patrimonio edilizio esistente, affida ai comuni l’individuazione degli ambiti edificati dove consentire le suddette opere e, nel farlo, regolamenta il procedimento di adozione di un’apposita deliberazione consiliare, dettando altresì talune norme sul contenuto e sui limiti dell’atto deliberativo, nonché una previsione di chiusura per l’ipotesi in cui questo non sia assunto. La rinuncia al ricorso è motivata dal venir meno dell’interesse a coltivarlo, in ragione della abrogazione di tutte le disposizioni impugnate e non risultando che \u003cem\u003emedio tempore \u003c/em\u003equeste abbiano trovato applicazione).\u003c/p\u003e","elencoAtti":[{"denominazione_legge":"legge della Regione Puglia","data_legge":"12/08/2022","data_nir":"2022-08-12","numero":"20","articolo":"2","specificazione_articolo":"","comma":"1","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"legge della Regione Puglia","data_legge":"12/08/2022","data_nir":"2022-08-12","numero":"20","articolo":"2","specificazione_articolo":"","comma":"2","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"legge della Regione Puglia","data_legge":"12/08/2022","data_nir":"2022-08-12","numero":"20","articolo":"2","specificazione_articolo":"","comma":"3","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"legge della Regione 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