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Tale societ\u0026#224; aveva dimostrato che erano state attivate tutte le necessarie iniziative per prevenire l\u0026#8217;occupazione dell\u0026#8217;immobile (\u0026#171;dalla predisposizione della chiusura a mezzo blocchetti di cemento delle aperture [...] alla attivazione di un servizio di sorveglianza privata ancorch\u0026#233; non armata sin dal mese di marzo 2012\u0026#187;) e che aveva altres\u0026#236; provveduto a denunciare immediatamente all\u0026#8217;autorit\u0026#224; preposta l\u0026#8217;avvenuta sua occupazione abusiva e tuttavia, bench\u0026#233; fosse stato disposto un sequestro preventivo dell\u0026#8217;immobile da parte del Giudice per le indagini preliminari del Tribunale ordinario di Roma nell\u0026#8217;agosto 2013, lo stesso non aveva avuto esecuzione per motivi di ordine pubblico.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eSecondo il giudice \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003equo\u003c/em\u003e, dunque, casa di cura Valle Fiorita srl era proprietaria dell\u0026#8217;immobile, ma al contempo ne aveva perduto il possesso, sicch\u0026#233; non sussisterebbe il presupposto per l\u0026#8217;applicazione dell\u0026#8217;imposta di cui era stato chiesto il rimborso, atteso che la predetta societ\u0026#224; \u0026#8211; pur avendo ottenuto un decreto di sequestro preventivo dall\u0026#8217;autorit\u0026#224; giudiziaria che aveva ipotizzato il reato di occupazione abusiva di immobile sanzionato dall\u0026#8217;art. 633 del codice penale \u0026#8211; non era riuscita a ripristinare il \u0026#171;contatto materiale con il bene\u0026#187;. Dalle indagini giudiziarie risultava infatti che gli occupanti avevano modificato i locali occupati, installando tra l\u0026#8217;altro cancellate volte a limitare l\u0026#8217;accesso all\u0026#8217;immobile.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eStante la mancata esecuzione del provvedimento di sequestro, casa di cura Valle Fiorita srl ha proposto, in data 21 ottobre 2013, ricorso innanzi alla Corte europea dei diritti dell\u0026#8217;uomo ai sensi dell\u0026#8217;art. 34 CEDU; con la sentenza 13 dicembre 2018, Casa di cura Valle Fiorita srl contro Italia, la Corte EDU ha accolto le istanze della societ\u0026#224; e condannato lo Stato italiano al risarcimento del danno, affermando che la mancata esecuzione del provvedimento di sequestro preventivo era riconducibile alla previsione di cui al primo capoverso del primo comma dell\u0026#8217;art. 1 Prot. addiz. CEDU, secondo cui, l\u0026#8217;esercizio reale ed effettivo del diritto alla protezione della propriet\u0026#224;, pu\u0026#242; \u0026#171;esigere delle misure positive di tutela, in particolare laddove sussista un legame diretto tra le misure che un ricorrente potrebbe legittimamente attendersi dalle autorit\u0026#224; e il godimento effettivo da parte di quest\u0026#8217;ultimo dei suoi beni\u0026#187;, rilevando che tale assunto, combinato con il principio della preminenza del diritto, giustifica l\u0026#8217;irrogazione di una sanzione a danno dello Stato che non abbia dato esecuzione ovvero che abbia impedito l\u0026#8217;esecuzione di una decisione giudiziaria.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eSecondo il giudice rimettente, casa di cura Valle Fiorita srl avrebbe pertanto potuto trasferire la propriet\u0026#224; dell\u0026#8217;immobile ma non il possesso, almeno fino a quando lo sgombero degli occupanti abusivi non fosse stato eseguito.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003e3.\u0026#8211; Ritiene il giudice \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003equo\u003c/em\u003e che non assumerebbe rilevanza l\u0026#8217;entrata in vigore, nelle more, dell\u0026#8217;art. 1, comma 81, della legge 29 dicembre 2022, n. 197 (Bilancio di previsione dello Stato per l\u0026#8217;anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025), che, a decorrere dal 1\u0026#176; gennaio 2023, modificando l\u0026#8217;art. 1, comma 759, della legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di previsione dello Stato per l\u0026#8217;anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022), concernente i casi di esenzione dall\u0026#8217;imposta municipale propria, ha previsto che \u0026#171;[s]ono esenti dall\u0026#8217;imposta, per il periodo dell\u0026#8217;anno durante il quale sussistono le condizioni prescritte: [...] \u003cem\u003eg\u003c/em\u003e-\u003cem\u003ebis\u003c/em\u003e) gli immobili non utilizzabili n\u0026#233; disponibili, per i quali sia stata presentata denuncia all\u0026#8217;autorit\u0026#224; giudiziaria in relazione ai reati di cui agli articoli 614, secondo comma, o 633 del codice penale o per la cui occupazione abusiva sia stata presentata denuncia o iniziata azione giudiziaria penale\u0026#187;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eCi\u0026#242; in quanto tale disposizione non potrebbe considerarsi retroattiva, ai sensi dell\u0026#8217;art. 11 delle disposizioni preliminari al codice civile, in mancanza di indicazioni espresse in tal senso, n\u0026#233; potrebbe qualificarsi come interpretativa, perch\u0026#233; il contenuto precettivo di essa non si ricollegherebbe ad altra norma preesistente da chiarire o da precisare.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eIl dato normativo su cui si baserebbe l\u0026#8217;ente impositore per il diniego dell\u0026#8217;istanza di rimborso della societ\u0026#224; sarebbe dunque costituito dai previgenti artt. 13, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201 (Disposizioni urgenti per la crescita, l\u0026#8217;equit\u0026#224; e il consolidamento dei conti pubblici), convertito, con modificazioni, nella legge 22 dicembre 2011, n. 214 \u0026#8211; secondo cui \u0026#171;[l]\u0026#8217;imposta municipale propria ha per presupposto il possesso di immobili di cui all\u0026#8217;articolo 2 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504\u0026#187; \u0026#8211; e 9, comma 1, del d.lgs. n. 23 del 2011, i quali prevedono che \u0026#171;[s]oggetti passivi dell\u0026#8217;imposta municipale propria sono il proprietario di immobili, inclusi i terreni e le aree edificabili, a qualsiasi uso destinati, ivi compresi quelli strumentali alla cui produzione o scambio \u0026#232; diretta l\u0026#8217;attivit\u0026#224; di impresa, ovvero il titolare di diritto reale di usufrutto, uso, abitazione, enfiteusi, superficie sugli stessi [...]. Per gli immobili, anche da costruire o in corso di costruzione, concessi in locazione finanziaria, soggetto passivo \u0026#232; il locatario a decorrere dalla data della stipula e per tutta la durata del contratto\u0026#187;, applicabili \u003cem\u003eratione\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003etemporis\u003c/em\u003e.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eDa ci\u0026#242; conseguirebbe che, ai fini impositivi, sarebbe rilevante non gi\u0026#224; il possesso del bene, bens\u0026#236; solo l\u0026#8217;esistenza di un titolo.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003e4.\u0026#8211; Il rimettente sostiene che la questione sia rilevante ai fini della decisione dei giudizi \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003equibus\u003c/em\u003e, giacch\u0026#233; l\u0026#8217;eventuale declaratoria d\u0026#8217;illegittimit\u0026#224; costituzionale della disposizione censurata inciderebbe sul diritto vivente (favorevole all\u0026#8217;ente impositore) ormai consolidatosi. Sussisterebbe, difatti, un effettivo e concreto rapporto di strumentalit\u0026#224; tra la definizione del giudizio principale e la risoluzione della questione di legittimit\u0026#224; costituzionale in quanto il rimettente, ai fini della decisione dei giudizi \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003equibus\u003c/em\u003e, dovrebbe fare applicazione della disposizione censurata.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003e5.\u0026#8211; Quanto alla non manifesta infondatezza il giudice \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003equo\u003c/em\u003e dubita, anzitutto, della compatibilit\u0026#224; della disposizione in esame con gli artt. 53 e 3 Cost.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eIn primo luogo, il rimettente ritiene sussistano elementi di contrasto con il principio di capacit\u0026#224; contributiva di cui all\u0026#8217;art. 53 Cost. e con il principio di uguaglianza tributaria, in base al quale a situazioni uguali dovrebbero corrispondere uguali regimi impositivi e, correlativamente, a situazioni diverse dovrebbe corrispondere un trattamento tributario diseguale.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eRitiene il rimettente che, per le annualit\u0026#224; d\u0026#8217;imposta in cui permane l\u0026#8217;occupazione abusiva per scelte degli organi amministrativi preposti allo sgombero degli immobili, il prelievo tributario si porrebbe in contrasto con i principi costituzionali evocati. Difatti, il possesso legittimante il sorgere della soggettivit\u0026#224; passiva ai fini IMU, per essere effettivo, presupporrebbe che la cosa rientri materialmente nella disponibilit\u0026#224; individuale del possessore, di talch\u0026#233; quest\u0026#8217;ultimo possa esercitare le prerogative discendenti dal diritto ricadente sul bene.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eNella fattispecie in esame, in cui casa di cura Valle Fiorita srl, proprietaria dell\u0026#8217;immobile, \u0026#232; stata privata della possibilit\u0026#224; di esercitare qualsivoglia diritto sulla cosa, secondo il rimettente l\u0026#8217;originaria ricorrente non avrebbe dovuto essere considerata soggetto passivo ai fini IMU, stante l\u0026#8217;assenza dei requisiti minimi affinch\u0026#233; possa configurarsi una situazione possessoria e, conseguentemente, una capacit\u0026#224; contributiva.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eAi fini del verificarsi o meno del presupposto impositivo dell\u0026#8217;IMU, nei casi come quello in esame, assumerebbe precipuo rilievo la perdita del possesso in relazione alle dichiarazioni degli organi di polizia che attestino l\u0026#8217;impossibilit\u0026#224; di sgomberare l\u0026#8217;immobile. Se infatti gli organi istituzionali preposti non fossero in grado di difendere il diritto di propriet\u0026#224; costituzionalmente sancito, il proprietario, di riflesso, rimarrebbe senza tutela e quindi senza possesso.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eInnanzi a una condizione \u0026#171;patologica\u0026#187; come quella relativa ai giudizi \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003equ\u003c/em\u003e\u003cem\u003eibus\u003c/em\u003e, ove un soggetto si trovi nell\u0026#8217;impossibilit\u0026#224; di recuperare il possesso del proprio immobile per scelta degli organi dello Stato preposti a sgomberare gli immobili occupati abusivamente (e non a causa di comportamento illegittimo del proprietario o per sua inerzia), risulterebbe in contrasto con i principi costituzionali imporre il pagamento dell\u0026#8217;imposta per gli esercizi in cui permanga l\u0026#8217;occupazione abusiva, difettando la capacit\u0026#224; contributiva del proprietario.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eIn secondo luogo, la disposizione censurata sarebbe in conflitto con l\u0026#8217;art. 3 Cost. perch\u0026#233; sarebbe irragionevole che al proprietario di un immobile inagibile o inabitabile (eventualmente, a causa della sua inerzia) sia riconosciuta, ai sensi dell\u0026#8217;art. 13, comma 3, del d.l. n. 201 del 2011, come convertito, una riduzione della base imponibile IMU, mentre, per il proprietario di un immobile occupato abusivamente per causa non dipendente dalla sua volont\u0026#224; e privo di strumenti di tutela giuridica per recuperarne il possesso sia invece prevista una tassazione integrale.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003e5.1.\u0026#8211; La tassazione degli immobili occupati abusivamente, e non \u0026#171;sgomberabili\u0026#187;, susciterebbe dubbi di compatibilit\u0026#224; costituzionale anche con gli artt. 42, secondo comma, Cost. e 1 Prot. addiz. CEDU, i quali garantiscono e tutelano la propriet\u0026#224; privata.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eUn\u0026#8217;occupazione abusiva dovrebbe permettere, difatti, l\u0026#8217;esercizio di azioni a tutela della propriet\u0026#224; o del possesso, cui si accompagni l\u0026#8217;intervento della pubblica amministrazione volto allo \u0026#171;sgombero\u0026#187; dell\u0026#8217;immobile. Tuttavia, se l\u0026#8217;intervento dell\u0026#8217;autorit\u0026#224; non sia risolutivo, con conseguente permanenza dello stato di illiceit\u0026#224;, e il diritto di propriet\u0026#224; non riceva tutela da parte dell\u0026#8217;amministrazione pubblica, quest\u0026#8217;ultima ne trarrebbe un vantaggio, consistente nella riscossione del tributo pur in presenza di una situazione illecita da essa \u0026#171;tollerata\u0026#187; a detrimento del diritto di propriet\u0026#224; del proprietario dell\u0026#8217;immobile.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eCi\u0026#242; contrasterebbe con quanto affermato pi\u0026#249; volte dalla Corte EDU, secondo la quale non \u0026#232; consentito alla pubblica amministrazione trarre vantaggio da propri comportamenti illeciti e, pi\u0026#249; in generale, da una situazione di illegalit\u0026#224; dalla stessa determinata (sono richiamate Corte EDU, sentenze 13 ottobre 2015 [\u003cem\u003erecte\u003c/em\u003e: 2005], La Rosa e Alba contro Italia e 6 marzo 2007, Scordino contro Italia). Questo principio avrebbe trovato ingresso anche nella giurisprudenza costituzionale (sono citate le sentenze n. 71 del 2015 e n. 293 del 2010).\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003e5.2.\u0026#8211; In definitiva, il rimettente ritiene non manifestamente infondata, in riferimento agli artt. 3, primo comma, 42, secondo comma, e 53, primo comma, Cost., anche in relazione all\u0026#8217;art. 1 Prot. addiz. CEDU, la questione di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 9, comma 1, del d.lgs. n. 23 del 2011 (nel testo applicabile \u003cem\u003eratione\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003etemporis\u003c/em\u003e), nella parte in cui non prevede l\u0026#8217;esenzione d\u0026#8217;imposta nell\u0026#8217;ipotesi di occupazione abusiva dell\u0026#8217;immobile che non possa essere liberato pur in presenza di denuncia agli organi istituzionali preposti.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003e6.\u0026#8211; Si \u0026#232; costituita in giudizio casa di cura Valle Fiorita srl.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eSostiene la difesa di parte che l\u0026#8217;art. 9, comma 1, del d.lgs. n. 23 del 2011 violerebbe l\u0026#8217;art. 53 Cost., poich\u0026#233;, nell\u0026#8217;ipotesi in cui un soggetto sia sprovvisto sia della disponibilit\u0026#224; materiale del bene, in quanto abusivamente occupato, sia della possibilit\u0026#224; di esercitare qualsivoglia diritto sullo stesso e di ricevere dall\u0026#8217;ordinamento una adeguata tutela nella fase dell\u0026#8217;esercizio del proprio diritto possessorio, difetterebbe l\u0026#8217;effettivit\u0026#224;, la certezza e l\u0026#8217;attualit\u0026#224; del presupposto d\u0026#8217;imposta e, conseguentemente, difetterebbe la capacit\u0026#224; contributiva, che quel presupposto dovrebbe esprimere.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eUna pretesa impositiva potrebbe considerarsi conforme all\u0026#8217;art. 53 Cost. soltanto se collegata a fatti espressivi di capacit\u0026#224; contributiva.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eIn particolare, in base all\u0026#8217;art. 8 del d.lgs. n. 23 del 2011, il presupposto dell\u0026#8217;IMU dovrebbe individuarsi nel \u0026#171;possesso di immobili diversi dall\u0026#8217;abitazione principale\u0026#187;. Tuttavia, il possesso legittimante il sorgere della soggettivit\u0026#224; passiva ai fini IMU, \u003cem\u003eex\u003c/em\u003e art. 9 del medesimo d.lgs. n. 23 del 2011, per essere effettivo, concreto e attuale, presupporrebbe che il bene da sottoporre a tassazione sia nella disponibilit\u0026#224; del possessore di talch\u0026#233; quest\u0026#8217;ultimo possa esercitare le prerogative discendenti dal diritto ricadente sul bene. Nell\u0026#8217;ipotesi in cui il proprietario sia sprovvisto della disponibilit\u0026#224; materiale del bene e della possibilit\u0026#224; di ripristinare tale disponibilit\u0026#224; verrebbe a mancare il presupposto dell\u0026#8217;imposta, che si concretizzerebbe nell\u0026#8217;effettiva, concreta e attuale possibilit\u0026#224; di esercizio dei poteri di disposizione e godimento del bene, in quanto manifestazioni di capacit\u0026#224; contributiva.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eDunque, non sarebbe configurabile in capo al titolare di un immobile occupato abusivamente, che abbia esperito infruttuosamente tutti i mezzi a tutela del proprio diritto, una situazione possessoria espressiva di capacit\u0026#224; contributiva. Pertanto, per gli esercizi in cui permanga l\u0026#8217;occupazione abusiva per cause indipendenti dalla volont\u0026#224; del proprietario del bene che abbia esperito i mezzi di tutela approntati dall\u0026#8217;ordinamento, mancherebbe il presupposto d\u0026#8217;imposta, cosicch\u0026#233; l\u0026#8217;imposizione si porrebbe in contrasto con il principio di capacit\u0026#224; contributiva \u003cem\u003eex\u003c/em\u003e art. 53 Cost.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eL\u0026#8217;art. 9, comma 1, del d.lgs. n. 23 del 2011 violerebbe anche l\u0026#8217;art. 3 Cost., in quanto determinerebbe una ingiustificata lesione del principio di uguaglianza, e si porrebbe in contrasto anche con il criterio di ragionevolezza.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eSostiene la difesa di parte che in virt\u0026#249; del principio secondo cui a situazioni uguali debbono corrispondere uguali regimi impositivi e, correlativamente, situazioni diverse, per propria natura sia giuridica che fattuale, devono avere un diverso trattamento tributario, sarebbe evidente che non potrebbero essere sovrapposte e trattate in modo eguale due situazioni giuridiche strutturalmente diverse che esprimerebbero una diversa capacit\u0026#224; contributiva: da un lato, quella del proprietario che abbia il possesso della \u003cem\u003eres\u003c/em\u003e e, dall\u0026#8217;altro, quella del proprietario che non abbia tale possesso.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eInoltre, la disposizione censurata sarebbe in contrasto con il parametro di ragionevolezza di cui all\u0026#8217;art. 3 Cost., in quanto le scelte legislative sarebbero incoerenti e contraddittorie. In particolare, sarebbe irragionevole che al proprietario di un immobile inagibile o inabitabile sia riconosciuta una riduzione della base imponibile IMU, \u003cem\u003eex\u003c/em\u003e art. 13, comma 3, del d.l. n. 201 del 2011, come convertito, mentre, al proprietario di un immobile occupato abusivamente, e al quale l\u0026#8217;ordinamento non offra strumenti di tutela efficaci, sia applicata una tassazione integrale.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eL\u0026#8217;art. 9, comma l, del d.lgs. n. 23 del 2011 (nel testo applicabile \u003cem\u003eratione\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003etemporis\u003c/em\u003e) violerebbe altres\u0026#236; l\u0026#8217;art. 42, secondo comma, Cost., che sancisce il diritto fondamentale \u0026#8211; tutelato \u003cem\u003eerga\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003eomnes\u003c/em\u003e \u0026#8211; della propriet\u0026#224; privata, e l\u0026#8217;art. 1 Prot. addiz. CEDU.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eSostiene la difesa di parte che, in ipotesi di occupazione abusiva di un immobile, laddove il proprietario abbia posto in essere inutilmente le azioni a tutela della propriet\u0026#224; e del possesso volte al ripristino della legittima situazione possessoria, il diritto di propriet\u0026#224;, pur costituzionalmente garantito, non riceverebbe una tutela effettiva da parte dell\u0026#8217;ordinamento. In tali ipotesi, alla luce della disposizione censurata \u003cem\u003eratione\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003etemporis\u003c/em\u003e vigente, la pubblica amministrazione avrebbe addirittura un vantaggio, consistente nella riscossione di un tributo, pur in presenza di una situazione illegale in relazione alla quale si \u0026#232; astenuta dall\u0026#8217;esercizio dei propri poteri coercitivi.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eNon sarebbe ammissibile, in uno stato di diritto, che l\u0026#8217;ordinamento contempli gli strumenti necessari alla tutela della posizione giuridica soggettiva del privato, imponendo a costui di avvalersene per poter realizzare il proprio interesse \u003cem\u003esec\u003c/em\u003e\u003cem\u003eu\u003c/em\u003e\u003cem\u003endum\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003eius\u003c/em\u003e e poi non faccia in modo che l\u0026#8217;interesse del singolo sia soddisfatto in sede esecutiva con la forza che solo lo Stato \u0026#232; autorizzato a dispiegare, ma ritenga, comunque, che quel soggetto venga ritenuto centro di imputazione di obblighi tributari indefettibilmente connessi alla possibilit\u0026#224; di esercizio dei titoli possessori.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eLa disposizione censurata sarebbe in contrasto altres\u0026#236; con l\u0026#8217;art. l Prot. addiz. CEDU che tutela la propriet\u0026#224; privata, cosicch\u0026#233; una restrizione della tutela proprietaria dovrebbe rispondere a un giusto equilibrio tra esigenze pubbliche ed esigenze di tutela dei diritti fondamentali dell\u0026#8217;individuo e non potrebbe essere determinata dall\u0026#8217;inerzia totale e prolungata della competente autorit\u0026#224;, la quale non potrebbe \u0026#171;trarre vantaggio da propri comportamenti illeciti e, pi\u0026#249; in generale, da una situazione di illegalit\u0026#224; dalla stessa determinata\u0026#187; (sono richiamate le sentenze della Corte EDU, La Rosa e Alba e Scordino).\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eRitiene dunque la difesa della parte che la disposizione censurata, consentendo alla pubblica amministrazione di riscuotere un tributo sulla base di una situazione di illegalit\u0026#224; (occupazione abusiva di un immobile) da essa tollerata e non opposta, a detrimento del diritto di propriet\u0026#224;, sia in contrasto con gli artt. 42, secondo comma, Cost. e l Prot. addiz. CEDU.\r\n\u003c/P\u003e","fatto_testo_tc":"","diritto_testo":"\u003cP class\u003d\"DD\"\u003e\u003cem\u003eConsiderato\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003ein\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003ediritto\u003c/em\u003e\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e1.\u0026#8211; Con le ordinanze indicate in epigrafe, la Corte di cassazione, sezione tributaria, ha sollevato questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 9, comma 1, del d.lgs. n. 23 del 2011, nella sua formulazione originaria applicabile \u003cem\u003eratione\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003etemporis\u003c/em\u003e, nella parte in cui non prevede l\u0026#8217;esenzione dal pagamento dell\u0026#8217;IMU nell\u0026#8217;ipotesi di immobile occupato abusivamente nonostante la denuncia agli organi istituzionali preposti, per violazione degli artt. 3, primo comma, 53, primo comma, 42, secondo comma, Cost. e 1 Prot. addiz. CEDU.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e2.\u0026#8211; Riferisce il giudice \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003equo\u003c/em\u003e che nel dicembre 2012 era stato occupato abusivamente un edificio della casa di cura Valle Fiorita srl e che questa aveva proposto due ricorsi avverso il silenzio rifiuto opposto da Roma Capitale sull\u0026#8217;istanza di rimborso del versamento IMU, rispettivamente per le annualit\u0026#224; 2013 e 2014. Nei ricorsi venivano evidenziate la perdita del possesso dell\u0026#8217;immobile nonch\u0026#233; la denuncia immediata del fatto in sede penale, e la mancata esecuzione del sequestro preventivo dell\u0026#8217;immobile disposto dall\u0026#8217;autorit\u0026#224; giudiziaria.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eIl rimettente afferma che la suddetta societ\u0026#224;, pur essendo proprietaria dell\u0026#8217;immobile, ne aveva al contempo perduto il possesso, sicch\u0026#233; non sussisterebbe il presupposto impositivo dell\u0026#8217;IMU.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eRitiene dunque il giudice \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003equo\u003c/em\u003e che, in virt\u0026#249; della disciplina censurata e del relativo diritto vivente, ai fini impositivi sarebbe rilevante solo l\u0026#8217;esistenza di un titolo che attesti un diritto reale sull\u0026#8217;immobile o un contratto di \u003cem\u003eleasing\u003c/em\u003e, non anche il relativo possesso del bene.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eLa questione sarebbe non manifestamente infondata con riguardo agli artt. 53, primo comma, e 3, primo comma, Cost., perch\u0026#233; l\u0026#8217;immobile occupato abusivamente non costituirebbe un valido indice di capacit\u0026#224; contributiva e si determinerebbe cos\u0026#236; un trattamento uguale di situazioni diseguali, in quanto verrebbero sottoposti alla stessa imposizione sia gli immobili occupati abusivamente sia quelli che non lo siano.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eLa perdita del possesso assumerebbe un particolare significato alla luce, da un lato, della denuncia agli organi istituzionali da parte del proprietario dell\u0026#8217;immobile occupato abusivamente e, dall\u0026#8217;altro, dell\u0026#8217;inerzia delle autorit\u0026#224; preposte al suo sgombero, cosicch\u0026#233; sarebbe irragionevole riconoscere al proprietario di un immobile inagibile o inabitabile (eventualmente, a causa della sua inerzia) una riduzione della base imponibile IMU e prevedere, invece, la tassazione integrale a carico del proprietario di un immobile occupato abusivamente per causa non dipendente dalla sua volont\u0026#224; e privo di strumenti di tutela giuridica per recuperarne il possesso.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eLa disposizione censurata sarebbe in contrasto anche con l\u0026#8217;art. 42, secondo comma, Cost. e con l\u0026#8217;art. 1 Prot. addiz. CEDU, i quali garantiscono e tutelano la propriet\u0026#224; privata, perch\u0026#233; quest\u0026#8217;ultima dovrebbe attribuire l\u0026#8217;esercizio di azioni a tutela della propriet\u0026#224; o del possesso, ivi incluso l\u0026#8217;intervento della forza pubblica per lo \u0026#171;sgombero\u0026#187; dell\u0026#8217;immobile e per di pi\u0026#249; non sarebbe consentito alla pubblica amministrazione trarre vantaggio da propri comportamenti illeciti.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e3.\u0026#8211; I giudizi hanno ad oggetto la stessa disposizione che \u0026#232; censurata con riferimento agli stessi parametri e con le medesime argomentazioni; ponendo, pertanto, identiche questioni, vanno riuniti e decisi con un\u0026#8217;unica pronuncia.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e4.\u0026#8211; La questione \u0026#232; rilevante in quanto la disposizione censurata \u0026#8211; pur successivamente abrogata dall\u0026#8217;art. 1, comma 780, della legge n. 160 del 2019 a decorrere dal 1\u0026#176; gennaio 2020 \u0026#8211; trova effettiva applicazione nei giudizi \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003equibus\u003c/em\u003e, ove, di fronte alla Corte di cassazione, si discute circa la debenza o meno dell\u0026#8217;IMU per le annualit\u0026#224; d\u0026#8217;imposta relative al 2013 e al 2014.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e5.\u0026#8211; Preliminarmente, \u0026#232; necessaria una breve premessa normativa e giurisprudenziale relativa ai presupposti impositivi dell\u0026#8217;IMU.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e5.1.\u0026#8211; L\u0026#8217;IMU \u0026#232; un\u0026#8217;imposta che grava sugli immobili, introdotta sulla base degli artt. 8 e 9 del d.lgs. n. 23 del 2011 (disposizioni modificate molte volte nel corso degli anni) e 13 del d.l. n. 201 del 2011, come convertito (disposizione anch\u0026#8217;essa pi\u0026#249; volte modificata), in sostituzione dell\u0026#8217;imposta comunale sugli immobili (ICI), quest\u0026#8217;ultima, istituita con il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504 (Riordino della finanza degli enti territoriali, a norma dell\u0026#8217;articolo 4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421), pu\u0026#242; essere considerato il tributo precursore dell\u0026#8217;IMU.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eA decorrere dal 2014 e fino al 2019, poi, l\u0026#8217;IMU \u0026#232; stata disciplinata dalla legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante \u0026#171;Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilit\u0026#224; 2014)\u0026#187; quale imposta facente parte, insieme al tributo per i servizi indivisibili (TASI) e alla tassa sui rifiuti (TARI), dell\u0026#8217;imposta unica comunale (IUC).\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eLa legge n. 160 del 2019 ha successivamente abolito, a decorrere dall\u0026#8217;anno 2020, la IUC e \u0026#8211; tra i tributi che ne facevano parte \u0026#8211; la TASI. Sono, invece, rimasti in vigore tra quelli che componevano la medesima IUC, la TARI e l\u0026#8217;IMU, quest\u0026#8217;ultima come disciplinata dalla stessa legge n. 160 del 2019.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eSecondo l\u0026#8217;art. 9 del d.lgs. n. 23 del 2011, nel testo applicabile \u003cem\u003eratione\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003etemporis\u003c/em\u003e, e in particolare con riferimento alle annualit\u0026#224; d\u0026#8217;imposta 2013 e 2014 oggetto delle due ordinanze di rimessione: \u0026#171;1. [s]oggetti passivi dell\u0026#8217;imposta municipale propria sono il proprietario di immobili, inclusi i terreni e le aree edificabili, a qualsiasi uso destinati, ivi compresi quelli strumentali o alla cui produzione o scambio \u0026#232; diretta l\u0026#8217;attivit\u0026#224; dell\u0026#8217;impresa, ovvero il titolare di diritto reale di usufrutto, uso, abitazione, enfiteusi, superficie sugli stessi. Nel caso di concessione di aree demaniali, soggetto passivo \u0026#232; il concessionario. Per gli immobili, anche da costruire o in corso di costruzione, concessi in locazione finanziaria, soggetto passivo \u0026#232; il locatario a decorrere dalla data della stipula e per tutta la durata del contratto. 2. L\u0026#8217;imposta \u0026#232; dovuta per anni solari proporzionalmente alla quota ed ai mesi dell\u0026#8217;anno nei quali si \u0026#232; protratto il possesso; a tal fine il mese durante il quale il possesso si \u0026#232; protratto per almeno quindici giorni \u0026#232; computato per intero. A ciascuno degli anni solari corrisponde un\u0026#8217;autonoma obbligazione tributaria\u0026#187;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eInoltre, secondo il precedente art. 8, comma 2, \u0026#171;[l]\u0026#8217;imposta municipale propria ha per presupposto il possesso di immobili\u0026#187;; negli stessi identici termini si esprime l\u0026#8217;art. 13, comma 2, del d.l. n. 201 del 2011, come convertito, nel testo applicabile \u003cem\u003eratione\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003etemporis\u003c/em\u003e.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eDa ultimo, l\u0026#8217;art. 1, comma 81, della legge n. 197 del 2022 ha modificato l\u0026#8217;art. 1, comma 759, della legge n. 160 del 2019, il quale, nel testo attualmente in vigore, prevede che, a decorrere dal 1\u0026#176; gennaio 2023, \u0026#171;[s]ono esenti dall\u0026#8217;imposta per il periodo dell\u0026#8217;anno durante il quale sussistono le condizioni prescritte [\u0026#8230;] \u003cem\u003eg\u003c/em\u003e-\u003cem\u003ebis\u003c/em\u003e) gli immobili non utilizzabili n\u0026#233; disponibili, per i quali sia stata presentata denuncia all\u0026#8217;autorit\u0026#224; giudiziaria in relazione ai reati di cui agli articoli 614, secondo comma, o 633 del codice penale o per la cui occupazione abusiva sia stata presentata denuncia o iniziata azione giudiziaria penale\u0026#187;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e6.\u0026#8211; Nel merito, la questione di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 9, comma 1, del d.lgs. n. 23 del 2011, nel testo applicabile \u003cem\u003eratione\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003etemporis\u003c/em\u003e, sollevata in riferimento agli artt. 3, primo comma, e 53, primo comma, Cost. \u0026#232; fondata, nei termini che seguono.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eIndipendentemente dalla nozione di possesso cui debba farsi riferimento a proposito dell\u0026#8217;IMU, \u0026#232; irragionevole affermare che sussista la capacit\u0026#224; contributiva del proprietario che abbia subito l\u0026#8217;occupazione abusiva di un immobile che lo renda inutilizzabile e indisponibile e si sia prontamente attivato per denunciarne penalmente l\u0026#8217;accaduto, tanto che il legislatore, come gi\u0026#224; rilevato, \u0026#232; intervenuto con la legge n. 197 del 2022 per dichiarare non dovuta l\u0026#8217;imposta in questione.\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eEmblematico \u0026#232; il caso oggetto dei giudizi \u003cem\u003ea \u003c/em\u003e\u003cem\u003equibus\u003c/em\u003e in cui la societ\u0026#224; proprietaria aveva assunto tutte le necessarie iniziative per prevenire l\u0026#8217;occupazione dell\u0026#8217;immobile e aveva tempestivamente provveduto a denunciare all\u0026#8217;autorit\u0026#224; giudiziaria penale l\u0026#8217;avvenuta occupazione contro la sua volont\u0026#224;. Bench\u0026#233; nell\u0026#8217;agosto 2013 fosse stato disposto un sequestro preventivo dell\u0026#8217;immobile\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003eex\u003c/em\u003e art. 321 del codice di procedura penale da parte del giudice per le indagini preliminari, lo stesso sequestro non aveva avuto esecuzione per ragioni di ordine pubblico. Pertanto, la societ\u0026#224; proprietaria non era riuscita a tornare nel possesso dell\u0026#8217;immobile nonostante l\u0026#8217;uso di una diligenza adeguata.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eQuesta Corte ha costantemente affermato che \u0026#171;ogni prelievo tributario deve avere una causa giustificatrice in indici concretamente rivelatori di ricchezza (\u003cem\u003eex \u003c/em\u003e\u003cem\u003eplurimis\u003c/em\u003e, sentenze n. 156 del 2001, n. 111 del 1997, n. 21 del 1996, n. 143 del 1995, n. 179 del 1985 e n. 200 del 1976)\u0026#187; (sentenza n. 10 del 2023) e ha sottolineato che \u0026#171;la sottrazione all\u0026#8217;imposizione (o la sua riduzione) \u0026#232; resa necessaria [\u0026#8230;] dal rilievo di una minore o assente capacit\u0026#224; contributiva (che il legislatore pu\u0026#242; riscontrare in relazione ad alcune circostanze di fatto)\u0026#187; (sentenza n. 120 del 2020).\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e\u0026#200; dunque irragionevole e contrario al principio della capacit\u0026#224; contributiva che il proprietario di un immobile occupato abusivamente, il quale abbia sporto tempestiva denuncia all\u0026#8217;autorit\u0026#224; giudiziaria penale sia, ci\u0026#242; nonostante, tenuto a versare l\u0026#8217;IMU per il periodo decorrente dal momento della denuncia a quello in cui l\u0026#8217;immobile venga liberato, perch\u0026#233; la propriet\u0026#224; di tale immobile non costituisce, per il periodo in cui \u0026#232; abusivamente occupato, un valido indice rivelatore di ricchezza per il proprietario spogliato del possesso.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eDel resto, questa impostazione \u0026#232; coerente con una ipotesi impositiva per certi versi simile in cui, in caso di perdita della disponibilit\u0026#224; del bene per fatto di terzo, l\u0026#8217;ordinamento giuridico stabilisce il venir meno dell\u0026#8217;obbligo del pagamento dell\u0026#8217;imposta. \u0026#200; questo il caso della tassa automobilistica: l\u0026#8217;art. 5 del decreto-legge 30 dicembre 1982, n. 953 (Misure in materia tributaria), convertito, con modificazioni, in legge 28 febbraio 1983, n. 53, stabilisce infatti, ai commi trentasettesimo e trentottesimo, che, nonostante il soggetto passivo sia il proprietario del bene, \u0026#171;[l]a perdita del possesso del veicolo o dell\u0026#8217;autoscafo per forza maggiore o per fatto di terzo o la indisponibilit\u0026#224; conseguente a provvedimento dell\u0026#8217;autorit\u0026#224; giudiziaria o della pubblica amministrazione, annotate nei registri indicati nel trentaduesimo comma, fanno venir meno l\u0026#8217;obbligo del pagamento del tributo per i periodi d\u0026#8217;imposta successivi a quello in cui \u0026#232; stata effettuata l\u0026#8217;annotazione. L\u0026#8217;obbligo del pagamento ricomincia a decorrere dal mese in cui avviene il riacquisto del possesso o la disponibilit\u0026#224; del veicolo o dell\u0026#8217;autoscafo\u0026#187;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e7.\u0026#8211; Deve pertanto affermarsi l\u0026#8217;illegittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 9, comma 1, del d.lgs. n. 23 del 2011, nel testo applicabile \u003cem\u003eratione\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003etemporis\u003c/em\u003e, per violazione degli artt. 3, primo comma, e 53, primo comma, Cost., nella parte in cui non prevede che \u0026#8211; sul modello dell\u0026#8217;art. 1, comma 81, della legge n. 197 del 2022 citato dal rimettente \u0026#8211; non sono soggetti all\u0026#8217;imposta municipale propria, per il periodo dell\u0026#8217;anno durante il quale sussistono le condizioni prescritte, gli immobili non utilizzabili n\u0026#233; disponibili, per i quali sia stata presentata denuncia all\u0026#8217;autorit\u0026#224; giudiziaria in relazione ai reati di cui agli artt. 614, secondo comma, o 633 cod. pen. o per la cui occupazione abusiva sia stata presentata denuncia o iniziata azione giudiziaria penale.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e8.\u0026#8211; L\u0026#8217;accoglimento della questione in riferimento agli artt. 3, primo comma, e 53, primo comma, Cost. permette di ritenere assorbite le ulteriori censure.\r\n\u003c/P\u003e","diritto_testo_tc":"","motivazioni":"\u003cP class\u003d\"MOA1\"\u003eper questi motivi\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOA2\"\u003eLA CORTE COSTITUZIONALE\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003eriuniti i giudizi,\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003e\u003cem\u003edichiara\u003c/em\u003e l\u0026#8217;illegittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 9, comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23 (Disposizioni in materia di federalismo Fiscale Municipale), nel testo applicabile \u003cem\u003eratione\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003etemporis\u003c/em\u003e, nella parte in cui non prevede che non siano soggetti all\u0026#8217;imposta municipale propria, per il periodo dell\u0026#8217;anno durante il quale sussistono le condizioni prescritte, gli immobili non utilizzabili n\u0026#233; disponibili, per i quali sia stata presentata denuncia all\u0026#8217;autorit\u0026#224; giudiziaria in relazione ai reati di cui agli artt. 614, secondo comma, o 633 del codice penale o per la cui occupazione abusiva sia stata presentata denuncia o iniziata azione giudiziaria penale.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003eCos\u0026#236; deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 5 marzo 2024.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to:\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eAugusto Antonio BARBERA, Presidente\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eAngelo BUSCEMA, Redattore\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eValeria EMMA, Cancelliere\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eDepositata in Cancelleria il 18 aprile 2024\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eIl Cancelliere\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to: Valeria EMMA\r\n\u003c/P\u003e","motivazioni_tc":"","cem_anno":"","cem_numero":"","cem_rigetto":"","linkPressRelease":"CC_CS_20240418130826.pdf","oggetto":"Tributi - Imposta municipale propria (IMU) - Presupposto basato sul possesso di immobili diversi dall\u0027abitazione principale - Individuazione, tra gli altri, del proprietario di immobili, inclusi i terreni e le aree edificabili, a qualsiasi uso destinati, quale soggetto passivo dell\u0027imposta - Previsione che non dispone l\u0027esenzione dall\u0027imposta nell\u0027ipotesi di occupazione abusiva dell\u0027immobile che non possa esser liberato pur in presenza di denuncia agli organi istituzionali preposti - Denunciata disposizione che considera il proprietario soggetto passivo ai fini IMU, nonostante l\u0027assenza dei requisiti minimi affinch\u0026#233; possa configurarsi un possesso - Difetto della capacit\u0026#224; contributiva del singolo contribuente - Previsione irragionevole rispetto al disposto dell\u0027art. 13, c. 3, del d.l. n. 201 del 2011, che riconosce al proprietario di un immobile inagibile o inabitabile, anche a causa di una sua inerzia, una riduzione della base imponibile IMU.","flag_anonimizzazione":"","label_redattore":"Redattore","label_relatore":"Relatore","elencoMassime":[{"numero_massima":"46101","titoletto":"Capacità contributiva - In genere - Presupposti del prelievo tributario - Presenza di indici concretamente rivelatori di ricchezza - Possibilità di ricorrere anche a circostanze di fatto (nel caso di specie: illegittimità costituzionale della disposizione che non prevede l\u0027esenzione dal pagamento dell\u0027IMU per gli immobili non utilizzabili né disponibili a seguito di occupazione abusiva, per la quale sia stata tempestivamente presentata denuncia o iniziata azione giudiziaria penale). (Classif. 044001).","testo":"\u003cp class\u003d\"ql-align-justify\"\u003eOgni prelievo tributario deve avere una causa giustificatrice in indici concretamente rivelatori di ricchezza. Ne deriva che la sottrazione all’imposizione (o la sua riduzione) è resa necessaria dal rilievo di una minore o assente capacità contributiva, che il legislatore può riscontrare in relazione ad alcune circostanze di fatto. (\u003cem\u003ePrecedenti: S. 10/2023 - mass. 45322; S. 120/2020 - mass. 45650; S. 156/2001 - mass. 26245; S. 111/1997 - mass. 23271; S. 21/1996 - mass. 22138; S. 143/1995 - mass. 21365; S. 179/1985 - mass. 10989; S. 200/1976 - mass. 8507\u003c/em\u003e).\u003c/p\u003e\u003cp class\u003d\"ql-align-justify\"\u003e(Nel caso di specie, è dichiarato costituzionalmente illegittimo, per violazione degli artt. 3, primo comma, e 53, primo comma, Cost., l’art. 9, comma 1, del d.lgs. n. 23 del 2011, nel testo applicabile \u003cem\u003eratione temporis\u003c/em\u003e, nella parte in cui non prevede l’esenzione, per il periodo dell’anno durante il quale sussiste tale condizione, dal pagamento dell’IMU per gli immobili non utilizzabili né disponibili a seguito di occupazione abusiva, per la quale sia stata tempestivamente presentata denuncia o iniziata azione giudiziaria penale La disposizione censurata dalla Corte di cassazione, sez. tributaria, è irragionevole e viola il principio della capacità contributiva, in quanto la proprietà di un immobile non costituisce, per il periodo in cui è abusivamente occupato, un valido indice rivelatore di ricchezza per il proprietario spogliato del possesso; tant’è che il legislatore è intervenuto prevedendo, a decorrere dal 1° gennaio 2023, l’esenzione in esame).\u003c/p\u003e","elencoAtti":[{"denominazione_legge":"decreto legislativo","data_legge":"14/03/2011","data_nir":"2011-03-14","numero":"23","articolo":"9","specificazione_articolo":"","comma":"1","specificazione_comma":"","nesso":"","link_norma_attiva":"http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2011-03-14;23~art9"}],"elencoRiferimenti":[],"elencoParametri":[{"denominazione_legge":"Costituzione","data_legge":"","numero":"","articolo":"3","specificazione_articolo":"","comma":"1","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"Costituzione","data_legge":"","numero":"","articolo":"53","specificazione_articolo":"","comma":"1","specificazione_comma":"","nesso":""}],"elencoAltriParametri":[]}],"elencoNote":[{"id_nota":"44943","autore":"Pino C.","titolo":"Il (difficile) rimborso dell’IMU sugli immobili occupati abusivamente","descrizione":"Nota a commento","titolo_rivista":"GT - Rivista di giurisprudenza tributaria","anno_rivista":"2024","numero_rivista":"10","parte_rivista":"","sezione_rivista":"","pagina_rivista":"750","note_abstract":"","collocazione":"","descrizione_autorita":"","link_autorita":"","existFile":true}],"pronunceCorrette":[]}}"
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