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Modifiche alla legge regionale n. 2 del 2016, alla legge regionale n. 9 del 2006 in materia di demanio marittimo e disposizioni urgenti in materia di svolgimento delle elezioni comunali). In particolare, il ricorrente censura: a) l\u0026#8217;art. 120, comma 1, lettera \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e), in base al quale \u0026#171;le parole \u0026#8220;Provincia del Nord-Est Sardegna\u0026#8221;, ovunque ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: \u0026#8220;Provincia della Gallura Nord-Est Sardegna\u0026#8221;\u0026#187;; b) l\u0026#8217;art. 120, comma 1, lettera \u003cem\u003ec\u003c/em\u003e), numero 2), che modifica l\u0026#8217;art. 2, comma 1, della legge reg. Sardegna n. 7 del 2021, stabilendo che \u0026#171;dopo la lettera d) \u0026#232; inserita la seguente: \u0026#8220;d bis) \u0026#232; confermata la circoscrizione territoriale della Provincia di Oristano.\u0026#8221;\u0026#187;; c) l\u0026#8217;art. 120, comma 1, lettera \u003cem\u003ed\u003c/em\u003e), numero 2), che modifica l\u0026#8217;art. 5 della legge reg. Sardegna n. 7 del 2021, stabilendo che \u0026#171;dopo il comma 2 \u0026#232; inserito il seguente: \u0026#8220;2-bis. In attuazione dell\u0026#8217;articolo 2, comma 1, lettera d bis) la Provincia di Oristano, avente Capoluogo di provincia Oristano, si compone dei seguenti Comuni: [\u0026#8230;]\u0026#8221;\u0026#187;; d) l\u0026#8217;art. 120, comma 1, lettera \u003cem\u003ef\u003c/em\u003e), che sostituisce l\u0026#8217;art. 23 della legge reg. Sardegna n. 7 del 2021, che regola la \u0026#171;Successione e fase transitoria\u0026#187; e, fra l\u0026#8217;altro, stabilisce che \u0026#171;[l]a Giunta regionale provvede agli adempimenti inerenti all\u0026#8217;istituzione della Citt\u0026#224; metropolitana di Sassari e delle Provinc[e] della Gallura Nord-Est Sardegna, dell\u0026#8217;Ogliastra, del Sulcis Iglesiente e del Medio Campidano, alla conferma della circoscrizione territoriale di Oristano, e alle modifiche delle circoscrizioni territoriali della Citt\u0026#224; metropolitana di Cagliari e della Provincia di Nuoro [\u0026#8230;]\u0026#187; (comma 1).\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eSecondo il ricorrente, l\u0026#8217;impugnato art. 120 sarebbe \u0026#171;intervenuto [\u0026#8230;] nuovamente sul procedimento per l\u0026#8217;istituzione e il funzionamento delle sei province (Oristano, Nuoro, Ogliastra, Sulcis Iglesiente, Medio Campidano, Gallura-Nord Est Sardegna) e delle due citt\u0026#224; metropolitane\u0026#187; (Cagliari e Sassari). L\u0026#8217;art. 120 riguarderebbe \u0026#171;sostanziali variazioni dell\u0026#8217;assetto territoriale, senza prevedere il coinvolgimento delle popolazioni interessate alla riforma delle circoscrizioni territoriali delle province sarde\u0026#187;, in violazione: a) dell\u0026#8217;art. 43, secondo comma, della legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 (Statuto speciale per la Sardegna), in base al quale \u0026#171;[c]on legge regionale possono essere modificate le circoscrizioni e le funzioni delle provinc[e], in conformit\u0026#224; alla volont\u0026#224; delle popolazioni di ciascuna delle provinc[e] interessate espressa con \u003cem\u003ereferendum\u003c/em\u003e\u0026#187;; b) dell\u0026#8217;art. 133, secondo comma, della Costituzione, in relazione all\u0026#8217;art. 15, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull\u0026#8217;ordinamento degli enti locali), in base al quale, \u0026#171;[a] norma degli articoli 117 e 133 della Costituzione, le regioni possono modificare le circoscrizioni territoriali dei comuni sentite le popolazioni interessate, nelle forme previste dalla legge regionale\u0026#187;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eSecondo il ricorrente, la Regione non potrebbe invocare la propria potest\u0026#224; legislativa primaria in materia di \u0026#171;ordinamento degli enti locali e delle relative circoscrizioni\u0026#187; (art. 3, primo comma, lettera \u003cem\u003eb\u003c/em\u003e, dello statuto speciale), in quanto la modifica della circoscrizione delle province sarebbe regolata dalla norma speciale di cui all\u0026#8217;art. 43 dello statuto e, comunque, la potest\u0026#224; legislativa primaria regionale dovrebbe essere esercitata nel rispetto delle citate norme statali \u0026#171;che costituiscono principi dell\u0026#8217;ordinamento giuridico della Repubblica\u0026#187;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eIl ricorrente ricorda che questa Corte, con la sentenza n. 68 del 2022, ha dichiarato inammissibili le questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale promosse \u0026#8211; sempre in riferimento all\u0026#8217;art. 43, secondo comma, dello statuto speciale \u0026#8211; sull\u0026#8217;art. 6 della legge reg. Sardegna n. 7 del 2021, legge che ha ridefinito l\u0026#8217;assetto degli enti di area vasta (citt\u0026#224; metropolitane e province), istituendone e sopprimendone taluni e modificando le relative circoscrizioni. La Corte ha rilevato la contraddittoriet\u0026#224; dell\u0026#8217;impugnazione, in quanto il ricorrente \u0026#171;limita l\u0026#8217;oggetto della propria impugnativa allo stesso art. 6, senza estendere la censura all\u0026#8217;intera legge, o quanto meno alle disposizioni di essa che hanno definito le variazioni territoriali, pur partendo dalla premessa che tale normativa sia stata approvata in lesione di una fase procedimentale essenziale, statutariamente prevista\u0026#187;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eSecondo il ricorrente, nel disciplinare, a distanza di due anni, \u0026#171;le nuove circoscrizioni provinciali\u0026#187;, gli \u0026#171;adempimenti inerenti all\u0026#8217;istituzione della Citt\u0026#224; metropolitana di Sassari e delle Provinc[e] della Gallura Nord-Est Sardegna, dell\u0026#8217;Ogliastra, del Sulcis Iglesiente e del Medio Campidano, alla conferma della circoscrizione territoriale di Oristano, e alle modifiche delle circoscrizioni territoriali della Citt\u0026#224; metropolitana di Cagliari e della Provincia di Nuoro\u0026#187;, e la successione tra gli enti interessati e la relativa fase transitoria, il legislatore regionale avrebbe \u0026#171;proceduto ad una novazione normativa che risulta idonea a rendere nuovamente attuale la lesione\u0026#187; dell\u0026#8217;art. 43 dello statuto reg. Sardegna e \u0026#171;tempestivo l\u0026#8217;interesse\u0026#187; ad una pronuncia di questa Corte. Tale assunto sarebbe avvalorato dal \u003cem\u003ereferendum\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003esvoltosi in Sardegna nel 2012, proprio in materia di province.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eIn conclusione, il Presidente del Consiglio dei ministri chiede alla Corte di dichiarare l\u0026#8217;illegittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 120, comma 1, lettere \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e), \u003cem\u003ec\u003c/em\u003e), numero 2), \u003cem\u003ed\u003c/em\u003e), numero 2), nonch\u0026#233; \u003cem\u003ef\u003c/em\u003e), per violazione dell\u0026#8217;art. 43, secondo comma, dello statuto speciale e dell\u0026#8217;art. 133, secondo comma, Cost., \u0026#171;anche con riferimento al parametro interposto\u0026#187; dell\u0026#8217;art. 15 t.u. enti locali, \u0026#171;in quanto non \u0026#232; stata sentita la popolazione interessata alle variazioni apportate agli assetti territoriali dalle disposizioni in esame\u0026#187;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003e2.\u0026#8211; La Regione autonoma della Sardegna si \u0026#232; costituita in giudizio con atto depositato il 30 gennaio 2024.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eIn linea generale, la resistente osserva che l\u0026#8217;impugnato art. 120 \u0026#171;si limita a precisare alcuni elementi marginali e di dettaglio della fase transitoria\u0026#187;; esso non interverrebbe sull\u0026#8217;impianto di fondo della legge reg. Sardegna n. 7 del 2021 (fatta salva dalla sentenza n. 68 del 2022 di questa Corte), non modificando \u0026#171;n\u0026#233; il numero, n\u0026#233; la consistenza e tantomeno i contenuti delle Province\u0026#187;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eL\u0026#8217;art. 120 rappresenterebbe esercizio della competenza legislativa primaria regionale in materia di \u0026#171;ordinamento degli enti locali e delle relative circoscrizioni\u0026#187; e non violerebbe l\u0026#8217;art. 43, secondo comma, dello statuto speciale, \u0026#171;giacch\u0026#233; non si discute certo dell\u0026#8217;istituzione, modifica o soppressione di Province\u0026#187; esistenti. L\u0026#8217;art. 120 non comporterebbe alcuna novazione normativa, ma disciplinerebbe aspetti marginali, non incidenti sulle prerogative referendarie della collettivit\u0026#224;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eLa resistente eccepisce preliminarmente l\u0026#8217;inammissibilit\u0026#224; del motivo di ricorso sotto diversi profili.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eIn primo luogo, rileva che la delibera di impugnazione del Consiglio dei ministri non farebbe riferimento \u0026#171;alla norma inerente al \u0026#8220;funzionamento\u0026#8221; delle Province Sarde ed alla fase transitoria concernente la successione tra gli enti interessati\u0026#187; di cui all\u0026#8217;impugnato art. 120, comma 1, lettera \u003cem\u003ef\u003c/em\u003e); inoltre, sarebbe inammissibile l\u0026#8217;invocazione, ad opera del ricorso, dell\u0026#8217;art. 3, primo comma, lettera \u003cem\u003eb\u003c/em\u003e), dello statuto speciale, in quanto non richiamato nella delibera governativa.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eIn secondo luogo, la Regione osserva che l\u0026#8217;art. 120 della legge reg. Sardegna n. 9 del 2023 non determinerebbe alcuna modifica dell\u0026#8217;assetto territoriale gi\u0026#224; definito dalla legge reg. Sardegna n. 7 del 2021. Dunque, il motivo di ricorso sarebbe inammissibile \u0026#171;per inidoneit\u0026#224; dell\u0026#8217;intervento invocato a garantire la realizzazione del risultato avuto di mira dal ricorrente\u0026#187;, cio\u0026#232; la partecipazione della popolazione interessata \u0026#8211; attraverso il \u003cem\u003ereferendum\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u0026#8211;\u003cem\u003e \u003c/em\u003ealla decisione relativa ai mutamenti territoriali\u003cem\u003e.\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003eInfatti, resterebbe comunque in vigore la legge reg. Sardegna n. 7 del 2021, \u0026#171;immune da ogni censura, con le sue variazioni territoriali ormai produttive di effetti giuridici\u0026#187;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eIn terzo luogo, la Regione eccepisce un difetto di motivazione, sotto diversi profili. Il ricorso non spiegherebbe in che modo l\u0026#8217;impugnato art. 120 violerebbe l\u0026#8217;art. 43, secondo comma, dello statuto speciale, che \u0026#171;si riferisce in concreto ad altra totalmente differente ipotesi rispetto a quella in esame\u0026#187;. La norma statutaria, cio\u0026#232;, sarebbe un parametro \u0026#171;non pertinente\u0026#187;, dato che l\u0026#8217;art. 120 non modificherebbe n\u0026#233; le circoscrizioni n\u0026#233; le funzioni provinciali. Ancora, il ricorso non conterrebbe \u0026#171;nessuna argomentazione\u0026#187; con riferimento alla violazione dell\u0026#8217;art. 133, secondo comma, Cost. e dell\u0026#8217;art. 15, comma 1, t.u. enti locali. Infine, il Governo non avrebbe tenuto conto dell\u0026#8217;art. 3, primo comma, lettera \u003cem\u003eb\u003c/em\u003e), dello statuto reg. Sardegna, che attribuisce alla Regione potest\u0026#224; legislativa primaria in materia di \u0026#171;ordinamento degli enti locali e delle relative circoscrizioni\u0026#187;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eNel merito, la questione sarebbe non fondata.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eLa Regione rileva che l\u0026#8217;art. 43, secondo comma, dello statuto speciale non sarebbe violato perch\u0026#233; l\u0026#8217;art. 120 della legge reg. Sardegna n. 9 del 2023 non introdurrebbe alcuna modifica n\u0026#233; delle circoscrizioni n\u0026#233; delle funzioni delle province sarde. Sarebbe insussistente anche la violazione dell\u0026#8217;art. 133, secondo comma, Cost. e dell\u0026#8217;art. 15, comma 1, t.u. enti locali, \u0026#171;in quanto riguardanti la modifica della circoscrizione territoriale dei Comuni e non certo delle Province\u0026#187; e, inoltre, in quanto riferibili alle regioni ordinarie e non alla Regione autonoma della Sardegna.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003eSecondo la resistente, l\u0026#8217;art. 120 andrebbe ricondotto all\u0026#8217;ambito di applicazione dell\u0026#8217;art. 3, primo comma, lettera \u003cem\u003eb\u003c/em\u003e), dello statuto speciale e non dell\u0026#8217;art. 43, secondo comma, dello statuto stesso. La Regione ricorda la disciplina dettata dalla legge della Regione Sardegna 2 gennaio 1997, n. 4 (Riassetto generale delle province e procedure ordinarie per l\u0026#8217;istituzione di nuove province e la modificazione delle circoscrizioni provinciali), e la circostanza che il \u003cem\u003ereferendum\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003ein materia di modifiche territoriali delle province non \u0026#232; richiesto neppure dalla legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle citt\u0026#224; metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni). Infine, richiama la sentenza di questa Corte n. 230 del 2001, dalla quale la resistente fa discendere che, nel caso di riforma complessiva delle province, il \u003cem\u003ereferendum\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003enon sarebbe imprescindibile, ma sarebbe sufficiente una \u0026#171;eventuale partecipazione\u0026#187;, ad esempio tramite \u0026#171;deliberazione dei Consigli comunali\u0026#187;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"FT\"\u003e3.\u0026#8211; Con memoria depositata il 17 aprile 2024, il Presidente del Consiglio dei ministri ha replicato alle eccezioni di inammissibilit\u0026#224; sollevate dalla Regione, ribadendo che l\u0026#8217;impugnato art. 120 confermerebbe \u0026#171;sostanziali variazioni dell\u0026#8217;assetto territoriale\u0026#187;, senza il coinvolgimento delle popolazioni interessate.\r\n\u003c/P\u003e","fatto_testo_tc":"","diritto_testo":"\u003cP class\u003d\"DD\"\u003e\u003cem\u003eConsiderato\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003ein\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u003cem\u003ediritto\u003c/em\u003e\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e1.\u0026#8211; Il Presidente del Consiglio dei ministri impugna diverse disposizioni della legge reg. Sardegna n. 9 del 2023, fra le quali l\u0026#8217;art. 120, che modifica la legge reg. Sardegna n. 7 del 2021. In particolare, il ricorrente censura: a) l\u0026#8217;art. 120, comma 1, lettera \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e), in base al quale \u0026#171;le parole \u0026#8220;Provincia del Nord-Est Sardegna\u0026#8221;, ovunque ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: \u0026#8220;Provincia della Gallura Nord-Est Sardegna\u0026#8221;\u0026#187;; b) l\u0026#8217;art. 120, comma 1, lettera \u003cem\u003ec\u003c/em\u003e), numero 2), che modifica l\u0026#8217;art. 2, comma 1, della legge reg. Sardegna n. 7 del 2021, stabilendo che \u0026#171;dopo la lettera d) \u0026#232; inserita la seguente: \u0026#8220;d bis) \u0026#232; confermata la circoscrizione territoriale della Provincia di Oristano.\u0026#8221;\u0026#187;; c) l\u0026#8217;art. 120, comma 1, lettera \u003cem\u003ed\u003c/em\u003e), numero 2), che modifica l\u0026#8217;art. 5 della legge reg. Sardegna n. 7 del 2021, stabilendo che \u0026#171;dopo il comma 2 \u0026#232; inserito il seguente: \u0026#8220;2-bis. In attuazione dell\u0026#8217;articolo 2, comma 1, lettera d bis) la Provincia di Oristano, avente Capoluogo di provincia Oristano, si compone dei seguenti Comuni: [\u0026#8230;]\u0026#8221;\u0026#187;; d) l\u0026#8217;art. 120, comma 1, lettera \u003cem\u003ef\u003c/em\u003e), che sostituisce l\u0026#8217;art. 23 della legge reg. Sardegna n. 7 del 2021, che regola la \u0026#171;Successione e fase transitoria\u0026#187; e, fra l\u0026#8217;altro, stabilisce che \u0026#171;[l]a Giunta regionale provvede agli adempimenti inerenti all\u0026#8217;istituzione della Citt\u0026#224; metropolitana di Sassari e delle Provinc[e] della Gallura Nord-Est Sardegna, dell\u0026#8217;Ogliastra, del Sulcis Iglesiente e del Medio Campidano, alla conferma della circoscrizione territoriale di Oristano, e alle modifiche delle circoscrizioni territoriali della Citt\u0026#224; metropolitana di Cagliari e della Provincia di Nuoro [\u0026#8230;]\u0026#187; (comma 1).\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eTali disposizioni sono contestate \u0026#171;in quanto non \u0026#232; stata sentita la popolazione interessata alle variazioni apportate agli assetti territoriali dalle disposizioni in esame\u0026#187;, con conseguente violazione: a) dell\u0026#8217;art. 43, secondo comma, dello statuto speciale, in base al quale \u0026#171;[c]on legge regionale possono essere modificate le circoscrizioni e le funzioni delle provinc[e], in conformit\u0026#224; alla volont\u0026#224; delle popolazioni di ciascuna delle provinc[e] interessate espressa con \u003cem\u003ereferendum\u003c/em\u003e\u0026#187;; b) dell\u0026#8217;art. 133, secondo comma, Cost., in relazione all\u0026#8217;art. 15, comma 1, del d.lgs. n. 267 del 2000, in base al quale, \u0026#171;[a] norma degli articoli 117 e 133 della Costituzione, le regioni possono modificare le circoscrizioni territoriali dei comuni sentite le popolazioni interessate, nelle forme previste dalla legge regionale\u0026#187;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e2.\u0026#8211; Come visto, la Regione eccepisce \u0026#8211; fra l\u0026#8217;altro \u0026#8211; l\u0026#8217;inammissibilit\u0026#224; del motivo di ricorso per difetto di interesse, cio\u0026#232; \u0026#171;per inidoneit\u0026#224; dell\u0026#8217;intervento invocato a garantire la realizzazione del risultato avuto di mira dal ricorrente\u0026#187;, ossia la partecipazione della popolazione interessata \u0026#8211; attraverso il \u003cem\u003ereferendum\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003e\u0026#8211;\u003cem\u003e \u003c/em\u003ealla decisione relativa ai mutamenti territoriali\u003cem\u003e.\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003eInfatti, l\u0026#8217;art. 120 della legge reg. Sardegna n. 9 del 2023 non determinerebbe alcuna modifica dell\u0026#8217;assetto territoriale gi\u0026#224; definito dalla legge reg. Sardegna n. 7 del 2021, assetto che, dunque, resterebbe fermo, nonostante il mancato coinvolgimento delle popolazioni nella sua definizione.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eL\u0026#8217;eccezione \u0026#232; fondata.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eCon la sentenza n. 68 del 2022, questa Corte ha gi\u0026#224; dichiarato l\u0026#8217;inammissibilit\u0026#224; del ricorso proposto contro la legge reg. Sardegna n. 7 del 2021, rilevando che il Presidente del Consiglio dei ministri non aveva compreso nell\u0026#8217;impugnazione le disposizioni che avevano definito le variazioni territoriali: \u0026#171;[i]n tal modo, il ricorso si appalesa inammissibile per contraddittoriet\u0026#224; e inidoneit\u0026#224; dell\u0026#8217;intervento invocato \u0026#8220;a garantire la realizzazione del risultato avuto di mira\u0026#8221; dal ricorrente [\u0026#8230;]. Tale intervento, infatti, non potrebbe ripristinare la tutela dei principi statutari asseritamente lesi, cosicch\u0026#233;, in ultima analisi, deve dirsi carente lo stesso interesse all\u0026#8217;impugnazione, per come \u0026#232; stata coltivata dallo Stato [\u0026#8230;]. Infatti, anche nell\u0026#8217;ipotesi di accoglimento delle ragioni del ricorrente, la sola caducazione dell\u0026#8217;intero art. 6 impugnato [\u0026#8230;] non potrebbe di certo restaurare il principio affermato nell\u0026#8217;atto di impugnazione, cio\u0026#232; la partecipazione necessaria delle popolazioni interessate, attraverso il referendum, al procedimento di formazione della legge regionale. La legge reg. Sardegna n. 7 del 2021 resterebbe complessivamente in vigore, immune da ogni censura, con le sue variazioni territoriali ormai produttive di effetti giuridici [\u0026#8230;]\u0026#187;.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eDopo la citata sentenza n. 68 del 2022, in altre due occasioni la Corte ha dichiarato l\u0026#8217;inammissibilit\u0026#224; del ricorso per inidoneit\u0026#224; della pronuncia di accoglimento a rimuovere la lesione: sentenze n. 134 del 2023 (in materia di inviti delle aziende sanitarie locali ad un programma di \u003cem\u003escreening\u003c/em\u003e oncologico) e n. 229 del 2022 (in materia di proroga del piano casa).\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eIl ricorrente afferma che l\u0026#8217;impugnato art. 120 della legge reg. Sardegna n. 9 del 2023 avrebbe apportato variazioni all\u0026#8217;assetto territoriale delle province e avrebbe \u0026#171;proceduto ad una novazione normativa che risulta idonea a rendere nuovamente attuale la lesione\u0026#187; dell\u0026#8217;art. 43 dello statuto reg. Sardegna e \u0026#171;tempestivo l\u0026#8217;interesse\u0026#187; ad una pronuncia di questa Corte.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eTale prospettazione non corrisponde al contenuto del suddetto art. 120. Le prime tre disposizioni impugnate hanno una portata formale, nel senso che la prima (comma 1, lettera \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e) si limita a modificare la denominazione della Provincia Nord-Est Sardegna (aggiungendo \u0026#171;Gallura\u0026#187;), la seconda (comma 1, lettera \u003cem\u003ec\u003c/em\u003e, numero 2) si limita a dare atto che la legge reg. Sardegna n. 7 del 2021 non aveva modificato la circoscrizione della Provincia di Oristano e la terza (comma 1, lettera \u003cem\u003ed\u003c/em\u003e, numero 2) indica i comuni compresi nella Provincia di Oristano, ricalcando l\u0026#8217;elenco contenuto nell\u0026#8217;allegato alla delibera della Giunta regionale 5 maggio 2021, n. 16/24 (delibera che ha approvato lo schema di riforma dell\u0026#8217;assetto territoriale, sulla base dell\u0026#8217;art. 2, comma 3, della legge reg. Sardegna n. 7 del 2021).\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eLa quarta disposizione impugnata (comma 1, lettera \u003cem\u003ef\u003c/em\u003e) ha, invece, un contenuto sostanziale, in quanto sostituisce l\u0026#8217;art. 23 della legge reg. Sardegna n. 7 del 2021, che disciplina la fase transitoria, cio\u0026#232; il passaggio dall\u0026#8217;assetto precedente a quello risultante dalla stessa legge. Il nuovo art. 23, per\u0026#242;, non apporta alcuna variazione alle circoscrizioni delle province: esso lascia inalterato l\u0026#8217;assetto territoriale configurato dalla legge reg. Sardegna n. 7 del 2021, contenendo una disciplina attuativa\u003cem\u003e \u003c/em\u003edi quella che ha realmente introdotto i mutamenti territoriali delle province sarde.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eL\u0026#8217;art. 120 della legge reg. Sardegna n. 9 del 2023, dunque, non ha sostituito le norme che nel 2021 hanno creato nuove province e modificato alcune gi\u0026#224; esistenti, ma ha sostituito unicamente l\u0026#8217;art. 23 della legge reg. Sardegna n. 7 del 2021, recante la disciplina della fase transitoria: il che esclude la novazione normativa denunciata dal ricorrente.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003ePertanto, come nel caso oggetto della sentenza n. 68 del 2022, in cui il Presidente del Consiglio aveva contestato una disciplina \u0026#171;\u0026#8220;accessoria\u0026#8221; rispetto alle scelte fondamentali circa le variazioni territoriali\u0026#187;, cos\u0026#236; anche nell\u0026#8217;odierna vicenda l\u0026#8217;eventuale annullamento delle disposizioni impugnate sarebbe privo di utilit\u0026#224; giuridica ai fini della rimozione della lesione denunciata (mancato coinvolgimento delle popolazioni nel procedimento di variazione territoriale): il che rivela il difetto di interesse del ricorrente, con conseguente inammissibilit\u0026#224; del motivo di ricorso.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e3.\u0026#8211; La Regione eccepisce \u0026#8211; inoltre \u0026#8211; l\u0026#8217;inammissibilit\u0026#224; delle questioni per difetto di motivazione, sotto diversi profili.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eIn particolare, l\u0026#8217;argomentazione del ricorrente sarebbe carente in relazione sia alla violazione dell\u0026#8217;art. 43, secondo comma, dello statuto speciale (che sarebbe un parametro \u0026#171;non pertinente\u0026#187;, dato che l\u0026#8217;art. 120 della legge reg. Sardegna n. 9 del 2023 non modificherebbe n\u0026#233; le circoscrizioni n\u0026#233; le funzioni provinciali) sia alla violazione dell\u0026#8217;art. 133, secondo comma, Cost. e dell\u0026#8217;art. 15, comma 1, t.u. enti locali.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eL\u0026#8217;eccezione \u0026#232; fondata.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eSecondo la \u0026#171;costante giurisprudenza di questa Corte, \u0026#8220;l\u0026#8217;esigenza di un\u0026#8217;adeguata motivazione a fondamento della richiesta declaratoria d\u0026#8217;illegittimit\u0026#224; costituzionale si pone in termini [\u0026#8230;] pi\u0026#249; pregnanti nei giudizi proposti in via principale, rispetto a quelli instaurati in via incidentale\u0026#8221; (ex\u003cem\u003e \u003c/em\u003emultis,\u003cem\u003e \u003c/em\u003esentenza n. 171 del 2021; in senso analogo, sentenze n. 119 del 2022 e n. 219 del 2021). Il ricorrente, pertanto, \u0026#8220;ha non solo l\u0026#8217;onere di individuare le disposizioni impugnate e i parametri costituzionali dei quali lamenta la violazione, ma anche quello di allegare, a sostegno delle questioni proposte, una motivazione non meramente assertiva. Il ricorso deve cio\u0026#232; contenere l\u0026#8217;indicazione delle ragioni per le quali vi sarebbe il contrasto con i parametri evocati e una, sia pur sintetica, argomentazione a supporto delle censure\u0026#8221; (cos\u0026#236; sentenza n. 95 del 2021)\u0026#187; (sentenza n. 155 del 2023).\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eIl ricorso non rispetta tale standard. Esso non spiega perch\u0026#233; la disciplina della fase transitoria produrrebbe variazioni all\u0026#8217;assetto territoriale delle province: si afferma in modo apodittico che l\u0026#8217;art. 120 determina una \u0026#171;novazione normativa\u0026#187; della disciplina del 2021, ma tale assunto non \u0026#232; suffragato con un\u0026#8217;argomentazione sufficiente.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003eCarente \u0026#232; anche la motivazione della questione relativa all\u0026#8217;art. 133, secondo comma, Cost. e all\u0026#8217;art. 15, comma 1, t.u. enti locali, dato che tali parametri non riguardano neppure le province, ma l\u0026#8217;istituzione di nuovi comuni e la modifica delle circoscrizioni comunali.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"DT\"\u003e4.\u0026#8211; Le altre eccezioni di inammissibilit\u0026#224; restano assorbite.\r\n\u003c/P\u003e","diritto_testo_tc":"","motivazioni":"\u003cP class\u003d\"MOA1\"\u003eper questi motivi\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOA2\"\u003eLA CORTE COSTITUZIONALE\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003eriservata a separate pronunce la decisione delle ulteriori questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale promosse con il ricorso indicato in epigrafe;\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003e\u003cem\u003edichiara\u003c/em\u003e\u003cem\u003e \u003c/em\u003einammissibili le questioni di legittimit\u0026#224; costituzionale dell\u0026#8217;art. 120, comma 1, lettere \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e), \u003cem\u003ec\u003c/em\u003e), numero 2), \u003cem\u003ed\u003c/em\u003e), numero 2), e \u003cem\u003ef\u003c/em\u003e), della legge della Regione Sardegna 23 ottobre 2023, n. 9 (Disposizioni di carattere istituzionale, ordinamentale e finanziario su varie materie), promosse, in riferimento all\u0026#8217;art. 43, secondo comma, della legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 (Statuto speciale per la Sardegna), e all\u0026#8217;art. 133, secondo comma, della Costituzione, in relazione all\u0026#8217;art. 15, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull\u0026#8217;ordinamento degli enti locali), dal Presidente del Consiglio dei ministri con il ricorso indicato in epigrafe.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOT\"\u003eCos\u0026#236; deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 4 giugno 2024.\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to:\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eAugusto Antonio BARBERA, Presidente\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eGiovanni PITRUZZELLA, Redattore\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eRoberto MILANA, Direttore della Cancelleria\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eDepositata in Cancelleria il 4 luglio 2024\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eIl Direttore della Cancelleria\r\n\u003c/P\u003e \u003cP class\u003d\"MOFTO\"\u003eF.to: Roberto MILANA\r\n\u003c/P\u003e","motivazioni_tc":"","cem_anno":"","cem_numero":"","cem_rigetto":"","oggetto":"Comuni, province e citt\u0026#224; metropolitane \u0026#8211; Norme della Regione autonoma Sardegna \u0026#8211; Modifiche alla legge regionale n. 7 del 2021 in materia di misure di assetto territoriale \u0026#8211; Sostituzione della denominazione \u0026#8220;Provincia del Nord-Est Sardegna\" con \"Provincia della Gallura Nord-Est Sardegna\" \u0026#8211; Conferma della circoscrizione territoriale della Provincia di Oristano e determinazione dei comuni che la compongono \u0026#8211; Disciplina della successione tra gli enti interessati e della relativa fase transitoria.","flag_anonimizzazione":"","label_redattore":"Redattore","label_relatore":"Relatore","elencoMassime":[{"numero_massima":"46325","titoletto":"Giudizio costituzionale in via principale - Motivazione - Necessità di individuare le disposizioni impugnate e i parametri costituzionali asseritamente lesi, nonché di allegare una motivazione non meramente assertiva (nel caso di specie: inammissibilità delle questioni aventi a oggetto disposizioni della Regione autonoma Sardegna di modifica all\u0027assetto territoriale, ridenominazione di una provincia, definizione dei comuni che compongono una circoscrizione e disciplina della successione tra gli enti interessati). (Classif. 113003).","testo":"\u003cp class\u003d\"massima\"\u003eL’esigenza di un’adeguata motivazione a fondamento della richiesta declaratoria d’illegittimità costituzionale si pone in termini più pregnanti nei giudizi proposti in via principale, rispetto a quelli instaurati in via incidentale. Il ricorrente, pertanto, ha non solo l’onere di individuare le disposizioni impugnate e i parametri costituzionali dei quali lamenta la violazione, ma anche quello di allegare, a sostegno delle questioni proposte, una motivazione non meramente assertiva. Il ricorso, in altri termini, deve contenere l’indicazione delle ragioni per le quali vi sarebbe il contrasto con i parametri evocati e una, sia pur sintetica, argomentazione a supporto delle censure. (\u003cem\u003ePrecedenti: S. 155/2023 - mass. 45751; S. 119/2022 - mass. 44774; S. 219/2021; S. 171/2021 - mass. 44135; S. 219/2021; S. 95/2021 - mass. 43880\u003c/em\u003e).\u003c/p\u003e\u003cp class\u003d\"massima\"\u003e(Nel caso di specie, sono dichiarate inammissibili le questioni di legittimità costituzionale, promosse dal Governo in riferimento all’art. 43, secondo comma, dello statuto speciale, e all’art. 133, secondo comma, Cost., in relazione all’art. 15, comma 1, t.u. enti locali, dell’art. 120, comma 1, lett. \u003cem\u003ea\u003c/em\u003e, \u003cem\u003ec\u003c/em\u003e, n. 2, \u003cem\u003ed\u003c/em\u003e, n. 2, e \u003cem\u003ef\u003c/em\u003e, della legge reg. Sardegna n. 9 del 2023, che modifica l’assetto territoriale, rinomina una provincia, rivede i comuni che compongono una circoscrizione e disciplina la successione tra gli enti interessati. Da un lato, l’art. 120 della legge regionale impugnata non ha sostituito le norme che, nel 2021, hanno creato nuove province e modificato alcune già esistenti, ma ha sostituito unicamente l’art. 23 della legge reg. Sardegna n. 7 del 2021, recante la disciplina della fase transitoria. Ciò esclude la novazione normativa denunciata dal ricorrente e priva l’eventuale annullamento delle disposizioni impugnate di utilità giuridica ai fini della rimozione della lesione denunciata –vale a dire il mancato coinvolgimento delle popolazioni nel procedimento di variazione territoriale – rivelando il difetto di interesse del ricorrente. Dall’altro lato, il ricorso non spiega perché la disciplina della fase transitoria produrrebbe variazioni all’assetto territoriale delle province, limitandosi ad affermazioni apodittiche sulla novazione normativa determinata dall’art. 120, senza che siano suffragate con un’argomentazione sufficiente. Carente è anche la motivazione della questione relativa all’art. 133, secondo comma, Cost. e all’art. 15, comma 1, t.u. enti locali, dato che tali parametri non riguardano neppure le province, ma l’istituzione di nuovi comuni e la modifica delle circoscrizioni comunali). (\u003cem\u003ePrecedenti: S. 134/2023 - mass. 45668; S. 68/2022 - mass. 44630; S. 229/2022 - mass. 45119\u003c/em\u003e).\u003c/p\u003e","elencoAtti":[{"denominazione_legge":"legge della Regione autonoma Sardegna","data_legge":"23/10/2023","data_nir":"2023-10-23","numero":"9","articolo":"120","specificazione_articolo":"","comma":"1","specificazione_comma":"lett. a)","nesso":""},{"denominazione_legge":"legge della Regione autonoma Sardegna","data_legge":"23/10/2023","data_nir":"2023-10-23","numero":"9","articolo":"120","specificazione_articolo":"","comma":"1","specificazione_comma":"lett. c) punto 2)","nesso":""},{"denominazione_legge":"legge della Regione autonoma Sardegna","data_legge":"23/10/2023","data_nir":"2023-10-23","numero":"9","articolo":"120","specificazione_articolo":"","comma":"1","specificazione_comma":"lett. d), n. 2)","nesso":""},{"denominazione_legge":"legge della Regione autonoma Sardegna","data_legge":"23/10/2023","data_nir":"2023-10-23","numero":"9","articolo":"120","specificazione_articolo":"","comma":"1","specificazione_comma":"lett. f)","nesso":"modificativi della"},{"denominazione_legge":"legge della Regione autonoma Sardegna","data_legge":"12/04/2021","data_nir":"2021-04-12","numero":"7","articolo":"","specificazione_articolo":"","comma":"","specificazione_comma":"","nesso":""}],"elencoRiferimenti":[],"elencoParametri":[{"denominazione_legge":"Costituzione","data_legge":"","numero":"","articolo":"133","specificazione_articolo":"","comma":"2","specificazione_comma":"","nesso":""},{"denominazione_legge":"statuto regione Sardegna","data_legge":"26/02/1948","numero":"3","articolo":"43","specificazione_articolo":"","comma":"2","specificazione_comma":"","nesso":""}],"elencoAltriParametri":[{"denominazione_legge":"decreto legislativo","data_legge":"18/08/2000","numero":"267","articolo":"15","specificazione_articolo":"","comma":"1","specificazione_comma":"","nesso":""}]}],"elencoNote":[],"pronunceCorrette":[]}}"
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